Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в рф: правовые особенности

Кабинет охраны труда в организации необходим для проведения процедур, ознакомления персонала с инструкциями в области ОТ. Под него выделяют специальное помещение, с особенностями и требованиями к которому стоит ознакомиться подробнее.

Что такое кабинет охраны труда и зачем он нужен

Кабинетом ОТ называют специально отведенную площадь в компании, предназначенную для возможности ознакомления сотрудников с положениями об охране труда, документами в этой области в рамках определенной фирмы, для осуществления инструктажей и выполнения других процедур.

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

Организация помещения

Сегодня почти для всех работодателей выдвинуто требование создать кабинет или уголок охраны. На предприятии за счет объекта решается много вопросов. Специалисты снабжают персонал следующей информацией:

  • принципы ОТ;
  • вышедшие приказы руководящих отделов в области охраны труда;
  • расписание занятий в течение года;
  • ответственность за нарушение ОТ;
  • особенности условий труда;
  • правила обращения с аппаратурой и техника безопасности.

Без специально отведенного помещения решение перечисленных задач будет существенно затруднено.

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

Стенды для уголка

Также помещение используется для проведения разных мероприятий:

  • семинары, обучающие курсы;
  • инструктажи по технике безопасности;
  • введение в эксплуатацию оборудования и средств защиты;
  • введение в курс противопожарной безопасности;
  • изучение правил обращения с электроприборами;
  • выставочные мероприятия, созданные в честь повышения безопасных условий труда, его защиты и разных методов внедрения.

Важно! А также на специально отведенной для территории осуществляется хранение документов, папок, книг, пособий, методичек. 

Кому рекомендуется создавать кабинет охраны труда

Общественный контроль за охраной труда: кто осуществляет

Кабинет ОТ организуют, если в штате фирмы трудится свыше 100 наемников. Если персонал насчитывает менее ста единиц, то создают уголок охраны труда.

При существовании в компании временных участков, вахтовых методов деятельности делают передвижной кабинет.

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда

День охраны труда в организации и на предприятии

Решение организовать кабинет по ОТ возложено на директора предприятия или его заместителя. Руководит работой помещения уполномоченный сотрудник или служба охраны. Их функции:

  • составляют распорядок и постановление работы объекта по охране труда;
  • разрабатывают социальные мероприятия на определенный период с написанием несущих ответственность за их реализацию имен сотрудников;
  • создают плановые собрания;
  • занимаются вопросами организации оборудования, оснащением кабинета.

Кем в организации составляется план работы кабинета охраны труда

Работу по формированию, созданию базовых кабинетов охраны труда рекомендуется проводить специалистам службы ОТ или сотруднику, которого выбрали в качестве ответственного лица.

Каких размеров должен быть кабинет по ОТ

Всемирный день охраны труда (28 апреля): история праздника

Для создания кабинета по ОТ рекомендуется выделить специальную территорию, размер которой устанавливается, исходя из среднесписочного числа работников:

  • до 1000 человек площадь должна составить 24 кв.м.;
  • от 1000 до 3000 сотрудников 45 кв.м.;
  • от 3000 до 5000 72 кв.м;
  • от 5000 до 10000 100 кв.м.;
  • 10 000-20 000 150 кв.м.;
  • от 200 000 200 кв.м.

Важно! Строительные организации и фирмы, специализация которых имеет отношение к работам на временных местах, вправе организовать передвижные кабинеты в автобусах, вагонах под ключ. 

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

Высокоорганизованные учебные классы

Тематическая структура кабинета

Тематическая структура объекта может состоять из таких помещений: общий раздел и специальные разделы.

Первый раздел включает в себя:

  • законодательные акты и другие нормативы по ОТ, разработанные на федеральном уровне и местными властями;
  • локальные документы;
  • сведения об осуществлении и развитии ОТ в компании;
  • общая информация по созданию безопасности на производстве;
  • данные о вредных и негативных факторах;
  • действия сотрудника при образовании экстренных ситуаций, аварийных положений;
  • цели на ближайшее время.

В список специальных разделов входит:

  • информация об отличительных чертах основных и вспомогательных процессов;
  • четкий список опасных факторов на производстве; произведенные меры безопасности на предприятии.

Важно! Специалисты рекомендуют по отдельности укомплектовывать учебный и справочный раздел, которые выявляют особенности всех видов производства. 

Требования к кабинетам по ОТ

Чем должен оснащаться кабинет по ОТ:

  • нормативные акты по охране труда;
  • актуальные для конкретного предприятия стандарты, положения, правила;
  • учебная программа, методические материалы, справочники;
  • средства обучения: видеоаппаратура, компьютеры, записывающие устройства, инвентарь, приборы;
  • оргтехника;
  • наглядные пособия в виде чертежей, схем, плакатов, видеофильмов.

Уголок охраны труда должен оборудоваться в отдельном помещении. Помимо главной территории, рекомендуется создать площадь для занятий методистов, хранения материалов, справочников.

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

Плакаты в классе

В кабинете должно быть проведено электричество, естественное и искусственное освещение. Натуральный свет приемлем в виде рассеянного излучения. Также нужно оборудовать местное освещение, работающее автономно. Оно понадобится при работе с досками, пособиями, методичками. Необходимо установить розетки для лампочек, компьютеров.

В уголке нужно обеспечивать нормальную температуру и воздухообмен. В стандартной комнате ставят стулья, парты для обучения. Предпочтительно, чтобы в помещении находилась специальная кафедра для выступающего лица. Если нет возможности, по центру размещают стол. Другое оснащение зависит от специфики и особенностей компании.

На окна вешают темные занавески, чтобы демонстрировать фильмы и показывать слайды. Ставят классную доску, чтобы наглядно и детально объяснить персоналу требования.

Важно! Необходима хорошая вентиляция, чтобы работникам не было душно. 

Кабинет охраны труда создается руководителем для реализации многих мероприятий: ознакомления с инструкциями, проведения обучающих курсов, информирования с правилами и техникой безопасности, чтения лекций, осуществления практики. В помещении должна присутствовать литература нормативного и справочного характера. Функции по созданию, организации деятельности кабинета возлагаются на службы охраны или уполномоченное лицо.

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда?

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

  • 2018-04-28 | Author Flaaim
  • Сразу скажу, что нормативно не установлена обязанность работодателя организовывать кабинет по охране труда. Существуют только рекомендации по организации работы кабинета по охране труда и уголка охраны труда
  • — Охрана труда при работе на компьютере
  • Поэтому решение о создании кабинета или уголка по охране труда принимается руководителем организации самостоятельно на основе рекомендаций, в которых указано что в организациях, осуществляющих производственную деятельность с численностью 100 и более работников, рекомендуется создавать кабинет по охране труда, в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
  • Кабинет по охране труда — Специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое должно быть оснащено техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда
  • Уголок по охране труда — Оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения, — в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы
  • Организация и руководство работой кабинета или уголка по охране, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда)

Для чего нужен кабинет по охране труда

  1. Оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда
  2. Создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда
  3. Пропаганда вопросов труда
  4. Проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда
  5. Обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи
  6. Проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников
  7. Организация выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда
  8. Проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности

Что включает в себя кабинет по охране труда

  1. Законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта РФ
  2. Локальные нормативные акты организации
  3. Информация об управлении охраной труда в организации
  4. Общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе, об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий
  5. Кабинет охраны труда целесообразно оборудовать на основе предварительно разработанного проекта, в специально выделенном помещении.
  6. Организация работы кабинета по охране труда и уголка по охране труда

  Нормативные документы по охране труда на предприятии

Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает:

  1. Соответствие требованиям (в комплексе целей, содержания и форм работы), которые каждая организация определяет с учетом своих особенностей и первоочередных задач, в части охраны труда
  2. Осуществление доступности посещения кабинета охраны труда или уголка охраны труда работниками организации и получение ими достоверной информации по вопросам охраны труда
  3. Планирование работы (в соответствии с перспективным и текущим планами работы)
  4. Осуществление контроля

Материалы по теме:

Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда

Подписывайтесь на наш канал. Будет много интересных и полезных видео!

Готовые примеры чек листов

Разработка документации по охране труда на заказ

Источник: https://help-ot.ru/ohranatruda.php?id=49

О кабинете охраны труда на предприятии

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

На страницах нашего журнала мы неоднократно обращали внимание на обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда в организации. Выполнение данной обязанности — это целый комплекс мер, который необходимо осуществить работодателю.

Мы рассказывали об обязательном обучении работников по охране труда, о создании комплекта документов по охране труда в организации.

Сегодня речь пойдет о кабинете и уголке охраны труда, которые создаются в целях обеспечения соответствующих требований, распространения правовых знаний, проведения профилактических работ по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Кроме того, они предназначены для обучения, проверки знаний, инструктажа и повышения квалификации по безопасным методам труда работников, специалистов, учащихся и студентов, проходящих производственную практику на предприятиях, а также для изучения научно-технических достижений и передового опыта в области охраны труда. По данным государственной инспекции труда, при комплексных проверках организаций обращается внимание на наличие (или отсутствие) кабинета (уголка) по охране труда.

Для отправной точки в данном вопросе возьмем ст. 217 ТК РФ, где говорится: у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность с численностью работников более 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Для качественной работы такой службы рекомендуется создавать кабинет охраны труда у работодателей с численностью работников более 50 человек. Наряду с кабинетом в отдельных подразделениях (цехах, производственных участках) могут создаваться уголки охраны труда, а также рекомендуется создание уголков охраны труда у работодателей с численностью работников менее 50 человек.

Уголок охраны труда представляет собой информационный стенд, на котором рекомендуется располагать приказы и распоряжения, касающиеся организации охраны труда, информацию о проводимых в этом направлении работах, инструкции по охране труда, а также перечень необходимой нормативной правовой литературы.

организация кабинета охраны труда

  1. Организация работы кабинета охраны труда и контроль за его деятельностью возлагаются на должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации ответственным за охрану труда.

  2. Работа кабинета охраны труда осуществляется в соответствии с годовым и месячным планами, утверждаемыми ответственным за охрану труда должностным лицом и согласованными с профсоюзной организацией.

  3. Кабинет охраны труда функционирует в целях:
  • проведения вводного инструктажа со всеми лицами, вновь поступающими на работу или принятыми в порядке перевода от других работодателей, а также с лицами, проходящими производственную практику;
  • обучения безопасным методам работы вновь принятых работников основных профессий;
  • проведения консультаций для руководителей, специалистов и рабочих, а также профсоюзного актива в области охраны труда;
  • проведения первичных, периодических и внеочередных проверок знаний руководителей, специалистов и рабочих по вопросам охраны труда, в т. ч. с использованием персональных компьютеров;
  • изучения безопасных приемов труда, обеспечивающих работу без производственного травматизма и нарушений требований охраны труда;
  • оказания помощи цехам и производственным участкам в оформлении и оснащении уголков охраны труда;
  • проведения семинаров, лекций, демонстрации видео- и кинофильмов, наглядных пособий, макетов, измерительных приборов, средств индивидуальной защиты.

  Инструкция по охране труда для заведующего складом

Читайте также:  Как провести раздел земельного участка? тонкости процедуры

оборудование и оснащение кабинета

  • Оборудование и оснащение кабинета (уголка) охраны труда должно отвечать специфике и технологическим процессам выполняемых организацией работ.
  • В кабинете охраны труда должны быть:1) нормативные документы по охране труда;2) полный комплект инструкций по охране труда, методические и информационные материалы;3) документы по производственной санитарии, технической эстетике, инженерной психологии (эргономике), пожарной безопасности;4) учебные программы по охране труда для обучения и проверки знаний руководителей, специалистов и рабочих;5) наглядные учебные пособия по охране труда и производственной санитарии (плакаты, фотовыставки, альбомы, схемы, макеты, модели, диафильмы, видео- и кинофильмы, натурные образцы защитных средств);6) технические средства обучения охране труда (персональные компьютеры, проекционная, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура);7) оборудование для демонстрации наглядных пособий; учебные пособия (справочники, учебные книги, памятки), периодические издания по охране труда;8) методические материалы по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.
  • В уголке охраны труда должны быть:1) полный комплект инструкций по охране труда данного структурного подразделения (цеха, производственного участка);2) правила безопасного выполнения работ отдельных операций на плакатах или фотографиях;3) перечень средств индивидуальной защиты для работников данного цеха, производственного участка и правила пользования ими;4) порядок действий работников при пожаре, в аварийных ситуациях, порядок подачи сигналов тревоги;5) телефоны вызова пожарной охраны и других аварийных служб;6) правила оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.
  • Рассмотрим, какую информацию должна включать экспозиция кабинета охраны труда.

примерный тематический план экспозиции кабинета охраны труда

Раздел 1. Основные положения1. Основные положения законодательства об охране труда.2. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.3. Организация, порядок и виды обучения и проверки знаний по охране труда работников.4. Общие сведения о работодателе, характерные особенности производства.5.

Организация работы по охране труда. Ведомственный, государственный, общественный надзор и контроль за состоянием охраны труда.6. Правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.7. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.8. Правила внутреннего трудового распорядка.9.

Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства.10. Сведения о производственном травматизме у данного работодателя. Методы и средства предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.11.

Обстоятельства и причины отдельных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших у данного работодателя из-за нарушения требований безопасности.12. Порядок действий работников в аварийных ситуациях.13. Нормативные правовые акты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.14.

Нормативные правовые акты по охране труда, инструкции по охране труда и другие документы по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности.15. Ответственность за нарушение требований охраны труда в соответствии с законодательством РФ.

  Инструкция по охране труда для мастера котельной

Раздел 2. рабочих мест, территории и служебных помещений1. Требования безопасности рабочих мест, в т. ч. в зимних условиях.2.

Габариты приближения строений, перечень имеющихся негабаритных мест, правила складирования грузов.3. Маршруты служебного прохода по территории организации, их оборудование и содержание.4.

Сигнальная окраска оборудования, помещений, устройств и сооружений.5. Порядок уборки территории и помещений.

Раздел 3. Микроклимат и промышленная вентиляция1. Температура, влажность и подвижность воздуха в служебных помещениях и их нормирование.2. Естественная, механическая и смешанная системы общеобменной и местной вентиляции (плакаты, схемы).

Раздел 4. Шум и вибрация1. Физическая природа шума и вибрации.2. Основные характеристики шума и вибрации (уровни звукового давления, частотный состав).3. Физиологическая опасность шума и вибраций в зависимости от регулярности и продолжительности воздействия.4.

Нормы производственного шума и вибраций.5. Способы и средства борьбы с производственным шумом и вибрацией, методы их уменьшения в источнике возникновения путем применения изолирующих и поглощающих устройств, глушителей, а также использование индивидуальных средств защиты.

Раздел 5. Освещение1. Нормы естественного и искусственного освещения в помещениях и на территории организации.2. Характеристики ламп и светильников для помещений с повышенной опасностью, рациональное размещение светильников.

Раздел 6. Производственная эстетика и эргономика1. Оптимальное цветовое оформление помещений и оборудования.2. Формы и размеры оборудования в зависимости от функциональных возможностей человека.3. Требования эргономики и научной организации труда к производственному оборудованию.

Раздел 7. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников1. Знаки безопасности и предупреждающая окраска.2. Оградительные барьеры у выходов из зданий.3.

Устройства изоляции, ограждения и защитного заземления на электро-установках.4. Летняя и зимняя специальная одежда и обувь. Водозащитная и сигнальная одежда. Рукавицы и диэлектрические перчатки.

Нормы их выдачи, порядок использования, хранения, чистки и ремонта.

Раздел 8. Санитарно-бытовые устройства, гигиена труда1. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.2. Санитарно-бытовые помещения и устройства и порядок пользования ими.

Раздел 9. Правила оказания первой помощи пострадавшим1. Действия работников при следующих поражениях:

  • получении механической травмы;
  • переломах, растяжении связок, вывихах;
  • термических ожогах;
  • травмах глаз;
  • отравлениях кислотами, газами, недоброкачественными пищевыми продуктами;
  • обморожениях;
  • поражении электрическим током.

2. Способы остановки кровотечения, наложения жгута (закрутки).3. Правила применения искусственного дыхания и массажа сердца.

Раздел 10. Электробезопасность1. Действие электрического тока на организм человека. Опасность прикосновения к токоведущим частям в сетях с изолированной и глухозаземленной нейтралью. Шаговое напряжение.

Факторы, влияющие на характер и степень поражения человека электрическим током, с графической иллюстрацией опасной силы тока в зависимости от продолжительности воздействия и пути прохождения через тело человека, а также от рода и частоты тока.2.

Организационно-технические мероприятия по предупреждению поражения электрическим током. Технические средства, обеспечивающие безопасность работы в электроустановках.3.

Схемы электрозащиты, заземление, зануление, защитное отключение и выравнивание потенциалов, изолирующие и заземляющие штанги, различные виды ограждений; предупредительные плакаты и надписи.4. Диэлектрические резиновые перчатки, боты, коврики, изолирующие подставки, каски из изолирующих материалов и другие средства защиты.

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/6389-o-kabinete-ohrany-truda-na-predpriyatii

Правовые основы охраны труда в РФ

Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

В данной работе представлено свыше 80 нормативно-правовых актов по охране труда, которые вы можете скачать. Есть и таблица штрафов. Уверен, что эти документы помогут Вам.

Охрана труда – это целая система различных мероприятий, частью которой является техника безопасности, гигиена труда, производственный контроль, специальная оценка условий труда и т.д.

А еще, это одно из самых больших достижений государства и общества! Представьте еще 100 лет назад работники не были социально защищены, а около 170 лет назад и вовсе были крепостными.

Что отличает нас от крепостных и рабов? Ответ прост – в том числе и государственная защита нашего права на свободный, оплачиваемый и безопасный труд с социальными гарантиями.

Конечно, далеко не все представленные ниже нормы соблюдаются и многое еще предстоит сделать по улучшению социальной защиты и повышению качества труда, но наше государство и общество прошло уже весьма приличный путь в сфере охраны труда и социальной защиты.

Думаю, что я немного вдохновил Вас, так как объем нормативно-правовых актов по линии охраны труда очень большой и написан сухим юридическим языком. Но это лирика, и так:

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ):
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия”.

Что означают все вышеперечисленные мероприятия?

Правовые мероприятия заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Это значит, что они охраняются государством под страхом наложения различных наказаний.

Вышеуказанная система правовых норм основывается на Конституции РФ, Федеральных законах, законах субъектов РФ, подзаконных нормативных актах органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, а также локальных нормативных актах, принимаемых в конкретной организации.

Социально-экономические мероприятия включают в себя меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда; установлению компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда; защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников; обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний, производственных травм и т.д.

Организационно-технические мероприятия заключаются в создании системы управления охраны труда в организации. Под системой управления охраны труда в организации понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Санитарно-гигиенические мероприятия заключаются в проведении работ, направленных на снижение производственных вредных факторов с целью предотвращения профессиональных заболеваний.

Лечебно-профилактические мероприятия включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, лечебно-профилактическое питание и т.д.

Реабилитационные мероприятия означают обязанность работодателя перевести работника на более легкую работу в соответствии с медицинскими показаниями и т.д.

Основные законы и нормативно-правовые акты,
регулирующие отношения в сфере охраны труда.

Защита прав человека на жизнь и здоровье относятся к основным задачам государства и охраняются Конституцией РФ. Это, в свою очередь, означает, что сфера охраны труда является одним из основных направлений деятельности государства.

Современные нормативные правовые основы (НПО) охраны труда включают в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть устанавливает требования, касающиеся всех видов деятельности.

К общей части нормативно-правовых основ охраны труда относятся: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», указы Президента, постановления Правительства РФ, постановления Министерства здравоохранения и социального развития, постановления и приказы других министерств межотраслевой компетенции.

Особенная часть касается отдельных видов деятельности, например, эксплуатация электрических или тепловых установок, объектов котлонадзора или подъемных сооружений, строительство, транспорт, связь и др. Особенная часть может включать федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, постановления и приказы руководителя министерства или ведомства.

Специальная часть регламентирует вопросы охраны труда в отдельной организации, предприятии. К специальной части относятся приказы и распоряжения руководителя организации, утвержденные им перечни, подписанные уполномоченной комиссией протоколы, зарегистрированные в установленном порядке журналы, удостоверения и другие нормативные правовые акты.

Ниже представлен основной список нормативно-правовых актов (НПА) (Законов, Постановлений и т.п.), которые могут помочь Вам правильно организовать работу по линии охраны труда. Вышеуказанные НПА Вы можете скачать по блокам, однако, советую всегда проверять их актуальность.

Правовые акты, образующие нормативную правовую основу охраны труда.

  1. Основа государственного управления в сфере охраны труда. – Скачать блок документов
    1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
    2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний”.

    Нормативные правовые основы охраны труда в Российской Федерации

    Б.М. Степанов,  заведующий кафедрой «Охрана труда, промышленная безопасность и экология» НОУ ВПО МИЭЭ, доктор технических наук

    Характерной особенностью современного периода развития России является возрастание роли государства в процессах обеспечения безопасности различных сфер жизнедеятельности российского общества.

    Обеспечение безопасности жизнедеятельности является важнейшей государственной задачей. Данное положение вытекает из взгляда на право, выдвинутого ещё древнегреческими философами. Согласно этому взгляду право существует уже в природе, т.е. заложено в самой сущности человека. Любой человек, как носитель разума, от рождения обладает правом.

    Такое право называется естественным. Естественное право для всех одинаково, неизменно и не зависит от времени. Из естественного права вытекают основные права человека, важнейшими из которых являются право на жизнь и здоровье, свободу, собственность и др.

    В настоящее время в России естественное право принято в качестве принципа государственного права. Так Конституция Российской Федерации провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод — обязанность государства.

    Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и свобод других граждан».

    Права человека на жизнь и здоровье относятся к основным правам человека и охраняются Конституцией. Отсюда следует, что задача реализации данных прав — государственная задача.

    • Сфера государственной деятельности, целью которой является реализация прав людей на жизнь и здоровье в процессе труда, называется охраной труда.
    • Для обеспечения охраны труда в России государством разработаны и совершенствуются нормативные правовые основы, созданы соответствующие органы управления и регулирования, осуществляется надзор и контроль, к правонарушителям применяются необходимые меры воздействия.
    • Деятельность по охране труда базируется на нормативных правовых основах, представляющих собой совокупность норм права, регулирующих отношения между работодателями и работниками в сфере охраны труда.

    Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации). Приведенное определение понятия «охрана труда» дает нам представление о том, насколько обширны ее нормативно-правовые основы.

    Современные нормативные правовые основы (НПО) охраны труда включают в себя общую, особенную и специальную части.

    Общая часть устанавливает требования, касающиеся всех видов деятельности.

    К общей части нормативно-правовых основ охраны труда относятся: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», указы Президента, постановления Правительства РФ, постановления Министерства здравоохранения и социального развития, постановления и приказы других министерств межотраслевой компетенции.

    Особенная часть касается отдельных видов деятельности, например, эксплуатация электрических или тепловых установок, объектов котлонадзора или подъемных сооружений, строительство, транспорт, связь и др. Особенная часть может включать федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, постановления и приказы руководителя министерства или ведомства.

    Специальная часть регламентирует вопросы охраны труда в отдельной организации, предприятии. К специальной части относятся приказы и распоряжения руководителя организации, утвержденные им перечни, подписанные уполномоченной комиссией протоколы, зарегистрированные в установленном порядке журналы, удостоверения и другие нормативные правовые акты (НПА).

    Каждая из рассмотренных частей нормативных правовых основ охраны труда делится на разделы и направления (рис. 1).

    Правовые акты, образующие нормативную правовую основу охраны труда, приведены в табл. 1.

    рис 1.

    Кто осуществляет руководство кабинетом охраны труда в РФ: правовые особенности

    Правовые акты, образующие нормативную правовую основу охраны труда.

    Таблица 1

    Направления охраны труда Задачи охраны труда Нормативные правовые акты
    1 2 3
    I. Управление охраной труда Требования к системе управления охраной труда Трудовой кодекс, ст. 216. ГОСТ 12.0.006-2002. «Общие требования к системе управления охраной труда в организации».
    Требования к нормативным правовым актам по охране труда

    Организация охраны труда в Российской Федерации — Студопедия

    Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

    Составляющие системы охраны труда:

    Техника безопасности —свод правил и положений (приемов), направленный на обеспечение условий безопасного труда и/или проведения каких-либо других работ, т.е. обеспечивается защита от опасных производственных факторов.

    • Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
    • Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
    • Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
      Техника безопасности — обеспечивается защита от опасных производственных факторов
      Производственная санитария — защита от вредных производственных факторов  
      Гигиена труда — профилактика вредного и опасного воздействия факторов

    Каждый из этих блоков (составляющих) предполагает проведение комплекса мероприятий, гарантировано обеспечивающих достижение основной цели охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников.

    Правовые: — законы -постановления -стандарты, нормативы — отраслевые правила по ОТ — санитарные правила и нормативы
    Социально-экономические: -страхование — льготы -выплаты
    Организационно-технические: -профотбор, обучение — оборудование рабочих мест; -безопасные приемы работы -применение средств защиты
    Лечебно-профилактические- медосмотры; — профилактическое лечение
    Реабилитационные -мед. помощь и лечение при травмах; — психологическая помощь
    Иные мероприятия: -пожарная безопасность — электробезопасность — производственная безопасность
    Санитарно –гигиенические: микроклимат освещение
    Достигается проведением мероприятий
    1. Под организацией охраны труда понимают:
    2. определение перечня мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда;
    3. разработку необходимой нормативно-правовой базы, регламентирующей выполнение указанных мероприятий;
    4. управление безопасностью труда;
    5. — обеспечение контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в учреждении).
    6. Для определения перечня мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда необходимо:

    а) провести анализ всего технологического (образовательного) процесса и установить присущие ему вредные и опасные производственные факторы, их интенсивность, уровень, вероятность проявления, возможные последствия т.е провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Частично такой анализ студенты проводили при выполнении домашнего задания по теме «Вредные и опасные производственные факторы».

    • Полученные данные являются основой для разработки приемов безопасной работы и мер по нормализации параметров рабочей среды.
    • б) разработать приемы безопасной работы. На этом этапе осуществляется:
    • — определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
    • — изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
    • — изучение статистики аварий и несчастных случаев на производстве;
    • — проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ);
    • — определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
    • — определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
    • При разработке нормативно-правовых документов руководствуются следующими основными законодательными актами Российской Федерации об охране труда:
    • Конституция Российской Федерации;
    • Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
    • Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ);
    • Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).
    • Основным нормативным актом, устанавливающим требования безопасности и порядок проведения работ в местах выполнения работниками своих служебных обязанностей является инструкция по охране труда.

    Инструкции подразделяют на типовые (отраслевые) и локальные (местные), составляемые для работников предприятий. Кроме того, инструкции по охране труда разрабатывают как для работников по профессиям, так и на отдельные виды работ.

    1. Любая инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
    2. общие требования безопасности;
    3. требования безопасности перед началом работы;
    4. требования безопасности во время работы;
    5. требования безопасности в аварийных ситуациях;
    6. требования безопасности по окончании работы.
    7. При необходимости в инструкции включают дополнительные разделы, например «Введение», «Средства индивидуальной защиты», «Порядок приема и сдачи смены» и др.

    Каждой инструкции присваивают наименование и номер. После проведения предварительных консультаций с профсоюзным комитетом, службой охраны труда, а при необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами инструкции утверждает руководитель предприятия.

    • Служба охраны труда выдает инструкции всем руководителям заинтересованных подразделений с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.
    • Инструкции работникам выдают под расписку для изучения при первичном инструктаже либо вывешивают на рабочих местах, либо хранят в доступных для работников местах, например в уголках по охране труда.
    • Управление охраной труда (УОТ) — подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
    • Управление охраной труда осуществляется на федеральном (государственное) и объектовом уровнях.

    В соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда и другими федеральными органами исполнительной власти.

    Государственное управление охраной труда осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и его территориальными органами, представители которых наделены широкими полномочиями по контролю за условиями и охраной труда, постановкой продукции на производство (в части соответствия ее требованиям безопасности), по предупредительному надзору за строительством новых объектов и выполнением законодательства по охране труда.

    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений.

    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

    Особое положение в системе органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об охране труда, занимает Государственная инспекция труда, которая в соответствии со ст.

    354 Трудового кодекса РФ выполняет роль координатора надзорно — контрольных органов (государственных и общественных) и входит в состав Федеральной службы по труду и занятости министерства.

    1. Государственная инспекция труда (далее- Инспекция) выполняет следующие основные функции:
    2. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охраной труда посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    3. расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; рассматривает в соответствии с законодательством РФ дела об административных правонарушениях;
    4. участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний в области соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда;
    5. обобщает опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда; ведет прием населения, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав.
    6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
      Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)
      Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
      Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)
      Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)
      Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
      Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)

    Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда осуществляют государственные инспекторы труда и иные должностные лица Инспекции. Она осуществляет свою деятельность также во взаимодействии с правоохранительными органами.

    • Главный государственный инспектор труда РФ и руководители государственных инспекций труда имеют право:
    • приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
    • направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений.

    Организация охраны труда. Обязанности работодателя

    Материал предоставлен корпоративным изданием для клиентов ГК «ИРБиС» «Система успеха» 

    Согласно Основному закону нашей страны охрана труда и здоровья граждан является приоритетным направлением социальной политики государства. В соответствии со ст.

    7 Конституции РФ в России охраняются труд и здоровье людей, а также устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

    Иными словами, триада объектов защиты граждан в социальном государстве выглядит следующим образом: труд, здоровье и социальные права.

    • К сожалению, в свете неблагоприятных событий на мировом финансово-экономическом рынке — сокращение персонала, снижение издержек и ужесточение контроля использования средств, данной теме не уделяется  достаточного внимания, она  осталась «за бортом событий», несмотря на то, что государственные контролирующие органы стали проявлять повышенное внимание к вопросам охраны труда, причем именно на нормативном уровне: требования в данной сфере весьма часто меняются.
    • Мы постараемся внести свою посильную лепту  в освещение данного вопроса, с учетом последних изменений законодательства, что поможет работодателям избежать неблагоприятных последствий.
    • Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
    • Современный законодатель посвятил вопросам охраны труда  раздел Х Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), изложив в нем основные требования, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

    Согласно данному разделу обязанности по обеспечению охраны труда возлагаются не только на работодателя, но и на работника. При этом работодатель, как экономически более сильная сторона трудового договора, несет основной объем обязанностей. В ст.

    212 ТК РФ закреплен целый свод правил по охране труда, содержащий в себе 22 основные обязанности работодателя, которые дополняются соответствующими стандартами по системе стандартов безопасности труда по конкретным видам работ, нормами федеральных законов и нормативных актов, а также коллективными договорами и соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка.

    Прежде всего, обратим внимание на список работодателей, ответственных за обеспечение безопасных условий и охраны труда.  Помимо организаций (юридических лиц) работодателями признаются и индивидуальные предприниматели, и физические лица.

    Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в данном качестве и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Законодатель уточняет, что к работодателям — физическим лицам — относятся также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

    Причем если физические лица, осуществляя предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и (или) лицензии, вступили в трудовые отношения с работниками, то они не освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных ТК РФ (ст. 22, 212, 217 и др.).

    Для удобства рассмотрения и последующего применения в целях обеспечения исполнения на практике обязанностей по обеспечению охраны труда, возложенных на работодателя ст. 212 ТК РФ, рассмотрим их, разделяя на следующие группы:1. организация охраны труда;2. аттестация рабочих мест по условиям труда;3.

    обучение, инструктирование, стажировка;4. медицинские и психиатрические осмотры;5. СИЗ: выдача, приобретение, применение;6. ЧП и несчастные случаи на производстве;7. ГИТ и другие органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора;8.

    ответственность работодателя за неисполнение обязанностей по обеспечению условий охраны труда.

    Организация охраны труда

    Каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, обязан создать службу по охране труда или ввести должность специалиста по охране труда. Это следует из положений статьи 217 ТК РФ. Однако в ней речь идет только о производственной деятельности.

    Распространяется ли данное требование, например, на торговые организации или компании, оказывающие консультационные или аудиторские услуги?

    Исходя из определения производственной деятельности, приведенного в статье 209 ТК РФ, к такой деятельности относится, в том числе, оказание различных видов услуг. Кроме того, функционирование практически любой современной компании напрямую связано с использованием компьютеров, оборудования, механизмов и других технических средств. Иными словами, все подобные организации также обязаны создавать службу по охране труда или вводить в штат соответствующую должность.

    Если численность работников у работодателя превышает 50 человек, то он обязан создать специализированное подразделение — службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

    Если у работодателя трудятся менее 50 человек, то функции данной службы (специалиста) работодатель или выполняет сам, или поручает приказом или распоряжением руководителя соответствующие обязанности другому работнику.

    Еще одним вариантом выполнения указанных функций является привлечение работодателем сторонних специализированных организаций или специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда (ч. 3 ст.

    217 ТК РФ), путем заключения с ними гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Такие организации подлежат обязательной аккредитации.

    Работодатель самостоятельно определяет структуру службы по охране труда, создаваемой в организации, и численность ее работников, при этом следует учитывать Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.

    По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создается комитет (комиссия) по охране труда в составе представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

    Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников об их результатах.

    Численность комитета также определяется работодателем самостоятельно в зависимости от численности работников в организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников. Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя, при этом комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Аттестация рабочих мест по условиям труда

    Статьей 212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

    Понятие «аттестация рабочего места по условиям труда» приведено в ст. 209 ТК РФ и означает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

    При аттестации рабочих мест по условиям труда измерению и оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (химические, физические, биологические, психофизиологические), тяжесть и напряженность труда. Перечень опасных и вредных факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и отраслевыми особенностями производства.

    Государственное управление охраной труда в РФ. Как осуществляется

    Охрана труда – меры по предоставлению гражданам оптимальных условий выполнения трудовых функций, не несущих опасности для здоровья трудящихся. Эта задача настолько важная, что входит в компетенции политики нашего государства.

    Проследим, какие цели преследует управление охраной труда, выполняемое государственными органами, как именно распределяются полномочия и функции державы в трудоохранной деятельности.

    В чем смысл управления охраной труда

    Государственное управление охраной труда – это активность госорганов, призванных исполнять надзорные и контролирующие функции в трудоохранной деятельности согласно принятой государственной политике. В сферу интересов политики державы по гарантированию безопасных и благоприятных трудовых условий входят:

    • принятие спецпрограмм по оптимизации и увеличению безопасности возможности трудиться;
    • актуализация нормативных актов, призванных гарантировать безвредность для трудящихся условий, в которых они должны исполнять свои трудовые обязанности;
    • формулирование адекватных требований к способам организации производства, технологической деятельности, основным используемым средствам и другим условиям труда;
    • профилактические меры и исправление нарушений сформулированных предписаний.

    Зачем державе руководить трудоохранными процессами

    Стремление к реализации в рамках государственной деятельности системы по охране труда, или же, другими словами, цель законодательства о труде – обеспечение соблюдения прав трудящихся граждан на возможность осуществлять трудовые функции в безопасности, а также защита интересов нанимателей и персонала. Она реализуется в таких задачах:

    • обеспечение преимущественного значения сбережения жизни и сохранности здоровья работающих граждан;
    • разработка, принятие и введение в силу нормативных актов и целевых программ, направленных на усовершенствование условий и оптимизацию охраны труда;
    • проверки соблюдения принятых правил, законов и предписаний по охране труда;
    • экспертная оценка производственной среды;
    • принятие процедур оценивания рабочей обстановки;
    • способствование профилактике аварийных ситуаций и несчастных случаев на работе;
    • помощь наемным работникам и членам их семей, чье здоровье пострадало в процессе профессиональной занятости;
    • выяснение обстоятельств и ведение учета фактов нанесения урона здоровью на производстве;
    • финансовая поддержка трудоохранных мероприятий;
    • обучение и аттестация инспекторов по охране труда;
    • работа со статистикой по несчастным производственным случаям, профзаболеваниям и выплаченным по ним компенсациям;
    • систематизация информации, касающейся оптимизации производственной среды и ее охраны;
    • введение эффективных налоговых практик, призванных обеспечить максимальные усилия нанимателей по созданию и поддержке безопасной трудовой среды;
    • установление стандартов относительно обеспечения работников защитными и профилактическими средствами, медицинским обслуживанием, соответствующими санитарно-бытовыми условиями и др.;
    • усвоение положительного международного опыта в трудоохранной сфере.

    Кто в государстве управляет охраной труда

    Правительство Российской Федерации стоит во главе федеральных органов исполнительной власти, именно оно стоит во главе управления охраной и безопасностью труда. Эту функцию оно может осуществлять непосредственно или поручить ее Министерству труда или другим федеральным органам, уполномоченным на такую работу (согласно ст. 216 ТК РФ).

    Правительство РФ распределяет полномочия между ветками федеральных властей и закрепляет в соответствующих нормативных актах: положениях, регулирующих деятельность соответствующих федеральных органов, актах, уточняющих взаимодействие и взаимоподчиненность госорганов между собой.

    Уполномоченным на управление охраной труда федеральным органам разрешено осуществлять такие функции:

    • разрешительные;
    • надзорные;
    • контрольные;
    • исполнительные;
    • координирующие и др.

    ВНИМАНИЕ! Федеральные исполнительные власти обязаны согласовывать свои действия в области охраны труда с Министерством труда и соцразвития РФ.

    На территории всех субъектов РФ руководство охраной труда осуществляется федеральными исполнительными властями в рамках возложенных на них полномочий. Те или иные конкретные полномочия органы власти могут передать местному самоуправлению, если это не противоречит законодательным актам (общегосударственным и местным).

    Структура органов государства, управляющих охраной производственной среды

    Структура управления охраной труда в нашем государстве регламентируется ст. 216 ТК РФ «Государственное управление охраной труда».

    В Российской Федерации сложилась следующая иерархия государственного управления:

    1. Федеральный (общегосударственный) уровень – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России), восстановленное по Указу Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 года № 636. Вырабатывает правовую основу всех властных органов по охране труда, а также управляет этой деятельностью как в долгосрочной экономической перспективе, так и оперативно.
    2. Региональный (уровень субъекта РФ) – конкретные функции по охране труда в законодательстве не расшифрованы. Предполагается, что это самостоятельное право и задача региональных органов исполнительной власти. Необходимо лишь согласовывать позиции с веткой власти более высокого уровня. Главное, адаптировать законодательную базу с учетом региональной специфики и администрировать эту деятельность.
    3. Муниципальный (местный уровень) – принимает на себя права, переданные ему «старшими» ветками власти, уточняет нормативно-правовую базу по охране труда, администрирует эту деятельность на местах.
    4. Корпоративный (индивидуальный, частный уровень) – обеспечение выполнения законодательных требований на каждом отдельно взятом предприятии путем издания внутренних нормативных актов.

    Контролирующие государственные органы по охране труда

    Управляющей деятельности в сфере охраны труда посвящена глава 57 Трудового кодекса РФ. Органы управления в этой области также подчиняются иерархии:

    1. Прокуратура РФ – высший надзорный орган нашей страны, обеспечивающий исполнение законов о трудовой деятельности. Главное лицо этой организации – Генеральный прокурор РФ, на местах ему подконтрольны региональные прокуроры. Прокуратура следит за неукоснительным исполнением трудового законодательства подчиненными ветками исполнительной власти и их должностными лицами, а также за соответствием правовых актов, издаваемых ими, нормами государственного права.
    2. Роструд – специально уполномоченный орган контроля над исполнением законодательства о труде и других нормативных документов, касающихся охраны труда. Это федеральный орган, подведомственный Минтруда и соцзащиты РФ. Его руководителя, который одновременно выполняет функции главного инспектора по охране труда в стране, назначать и увольнять может только представитель Правительства по рекомендации Министерства труда.
    3. Государственные инспекции по труду (территориальные представительства Роструда) – органы, через которые федеральная служба по охране туда осуществляет администрирование и контроль.
    4. Муниципальные структуры по охране труда – органы, посредством которых Роструд взаимодействует с частными работодателями. К ним могут относиться:
      • органы местного самоуправления;
      • профессиональные союзы работников и их объединения;
      • интеграции работодателей;
      • другие организации, уполномоченные на эту деятельность по ст. 365 ТК РФ.

    Таким образом, можно выделить две ветки в структуре государственного управления охраной труда:

    1. Правительство РФ вкупе с федеральными исполнительными органами власти обеспечивают функционирование государственной политики в области охраны труда.
    2. Органы исполнительной власти субъектов РФ реализуют принятые решения на региональном и муниципальном уровне, а также берут на себя полномочия по охране труда, предоставленные им федеральными органами.

    Скопировать урл

    Распечатать

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *