Административное нарушение – это действие (или бездействие), идущее вразрез с законодательством, но не представляющее серьёзной опасности для социума и не причиняющее ему принципиального вреда.

Административное правонарушение, хотя и не расценивается как преступление, не одобряется обществом, пресекается им и предполагает наказание за содеянное.

Срок давности по административным правонарушениям действует как на этапе привлечения к ответственности, так и на этапе приведения в исполнение наложенного наказания. При этом сроки давности и порядок их исчисления могут несколько разниться в зависимости от состава правонарушения.

Ответственность и наказание в административном праве

Ответственность рассматривается как принудительная обязанность поступать так, как предписано действующими законами, либо воздержаться от определённых действий в интересах общества и сохранения установленного общественного порядка.

В противном случае нарушитель понесёт ответственность перед судом по закону (юридическая ответственность).

Административная ответственность является одним из видов ответственности юридической и регламентируется Кодексом об Административных Правонарушениях (ФЗ №195 2001/30/12 редакции 2016/05/12 и 2016/21/12).

Административная ответственность

Административная ответственность наступает именно по факту правонарушения и ведёт к ограничению доступа к определённым общественным благам:

• сужение рамок личной и правовой свободы нарушителя;
• издержки имущественного и материального толка;
• принижение достоинства;
• урон репутации и ограничение деятельности.

В отдельных случаях административные санкции могут быть сведены к порицанию (КоАП ст.2.9). К административной ответственности может быть привлечён любой гражданин от 16 лет (КоАП ст.2.3).

Административное наказание

Наказание, имеющее целью восстановление справедливости и правового баланса в обществе, несёт не только карательную функцию, но и показательно-воспитательную – чтоб другим неповадно было (КоАП ст.3.1).

При определении степени наказания опираются (КоАП гл.4) на характер административного проступка и его потенциальные последствия для общества, но обязательно учитывают личность провинившегося (статус предприятия, если в роли виновного выступает ЮЛ), его материальное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

Административные санкции могут выражаться в следующем:

• порицание (замечание, выговор, предупреждение и пр.);
• наложение штрафа;
• лишение особого права (охота, управление тс, использование спецоборудования), предоставленного ранее, и конфискация орудия (предмета), повлекшего правонарушение;
• арест и принудительные работы (до 30 суток);
• выдворение из страны (не-граждане РФ);
• дисквалификация (снятие с должности) и замораживание деятельности.

Дважды за одно правонарушение привлечь к административной ответственности невозможно (КоАП ст.4.1 п.5).

При совокупности нарушений, рассматриваемых в рамках одного процесса, наказание не суммируется, а назначается по более строгой статье (КоАП ст.4.4 п.2).

Срок исковой давности по административным правонарушениям

КоАП стт.4.5, 31.9

Административная ответственность, в отличие от уголовной, не так тяжела, а потому не тянет за собой судимость и характеризуется более лояльными давностными сроками.

В общем виде давность в отношении административных нарушений исчисляют:

• 2 месяца – привлечение к ответственности (3 месяца при судебном рассмотрении);
• 2 года – приведение в исполнение наложенного наказания.

По ряду правонарушений (ст.4.5 п.1) определён давностный срок привлечения 1 год. По нарушениям в финансовой сфере – 2 года. По коррупционным делам срок давности составляет 6 лет.

Согласно общему правилу, через год лицо, виновное в административном проступке, принявшее и исполнившее наказание, уже считается «чистым» и не привлекавшимся к ответственности.

Иными словами, гражданин классифицируется как «привлечённый к административной ответственности» (подвергнутый наказанию) с момента вынесения постановления плюс время на исполнение плюс один год после свершившегося «факта возмездия».

Срок начинает исчисляться со следующего дня после того, как произошло нарушение и, соответственно, оно попало в поле зрения должностного сотрудника.

Попытки привлечения к ответственности по истечении срока давности административного правонарушения противозаконны (ст.24.5 п.1 пп.6). В этом случае производство не может быть инициировано, а если процедура уже началась, то она немедленно прекращается (дело закрывается).

Давность исполнения наказания начинает исчисляться с момента вынесения постановления, которое утрачивает законную силу по истечении 2х лет. Если за этот время постановление так и не реализовано, то его можно считать аннулированным. Повторного привлечения по тому же правонарушению быть не может (ст.4.1 п.5).

В том случае, если по исполнению постановления имеется отсрочка, рассрочка либо приостановление (КоАП стт.31.5, 31.6), то срок давности пролонгируется на этот промежуток времени, то есть прерывается, потом отсчитывается срок рассрочки/отсрочки/приостановления, потом продолжается течение срока давности.

При намеренном уклонении от назначенного наказания давность восстанавливается в своём течении с момента обнаружения виновного или его имущества.

Иными словами, административное взыскание по прошествии 2х лет не может быть наложено, если постановление было вынесено и о нём забыли. Если же принимались меры, если с «клиентом» работали, но он упрямо скрывался, то течение давности прерывалось и возобновлялось всякий раз после его обнаружения – таким образом, 2-летний давностный срок мог заметно удлиниться.

Длящееся правонарушение

Правонарушение считается длящимся, если оно продолжается на протяжении длительного времени и не прекращается до момента его обнаружения уполномоченным лицом (Постановление Пленума ВС №5 2005/24/03 п.14).

С другой стороны, если срок для выполнения конкретной обязанности чётко определён законодательными актами, но выполнения не последовало, то именно с момента окончания срока должен отсчитываться давностный срок по административному нарушению (Письмо ГТК № 01-06/2058 2002/27/05; Постановление Пленума ВС №5 п.14 абзац 2).

В случае длящегося административного нарушения давность начинает отсчитываться по факту обнаружения, а не по факту начала совершения (обычное нарушение).

При этом днём обнаружения (точкой отсчёта) устанавливается день составления и подписания протокола уполномоченным лицом (КоАП ст.4.5 п.2).

Срок давности по административным правонарушениям ГИБДД

Если оплата вносится в течение 20 дней, то сумма штрафа сокращается вдвое (КоАП ст.32.2 пп.1, 1.3).

Отсчёт начинается через 10 дней после получения нарушителем постановления.

При неуплате штрафа судебным приставом возбуждается исполнительное производство (КоАП ст.32.2 п.5).

По факту открытия производства ССП уклонисту даётся 5 дней на добровольное покрытие задолженности (ФЗ №229 2007/02/10 редакция 2016/01/10 ст.30 п.12). После этого в поле зрения пристава попадают все доходы и имущество должника.

При сумме штрафов гибдд свыше 10 тысяч пристав накладывает временный запрет на выезд должника за границу (ФЗ №229 ст.67 пп.1, 3).

Срок давности по наложению штрафа – 2 месяца (через суд 3 месяца), а по взысканию (обычное правонарушение) он лимитирован 2 годами с момента вынесения постановления о наложении административного взыскания. На обжалование предусмотрено:

• 10 дней – у начальника госавтоинспекции;
• 60 дней – в суде.

Если инспектор не выписал штраф на месте, то через 2 месяца он не может уже привлечь нарушителя к ответственности. Через 3 месяца срок давности данного нарушения истекает окончательно и бесповоротно.

Пример. М превысил скорость 15 января 2014 года, был остановлен инспектором и оштрафован. Постановление о наложении штрафа стало актуальным 25 января 2014 (не обжаловалось). С 26 января 2014 начинал течь срок давности, который вышел 26 января 2016. За прошедшие 2 года никто его не тревожил (меры не предпринимались), не пытался принудительно привлечь к ответственности.

Требование гаишника уплатить «должок», предъявленное ему после названной даты, не правомерно, так как М не скрывался и не уклонялся (его даже не пытались найти), а срок давности истёк – постановление утратило свою силу.

Срок давности по штрафам с камер видеонаблюдения ничем не отличается от традиционных штрафов.

Единственное отличие – в назначении наказания за злостную неуплату. В этом случае арест на 15 суток не возможен (КоАП ст.20.25 п.3).

Любое административное нарушение предполагает ответственность за содеянное и наказание, которое назначается специальными уполномоченными лицами (органами).

Давность по предъявлению претензий и наложению взыскания ограничивается в общем случае 2 месяцами. Давность по исполнению постановления о взыскании истекает через 2 года. Это не означает, что можно «переждать» и скрыться таким образом от ответственности. В случае выявления уклониста меры, которые будут к нему применены, весьма суровы.

Исковая давность по административным делам: разбирательство и нюансы

Чтобы получить возмещение или доказать правоту в ходе судебного заседания необходимо не пропустить срок исковой давности. Административный кодекс имеет ряд основных нюансов, которые характеризуются, в первую очередь, как дела повышенной срочности.

В отличие от других исков, которые могут подать как физические, так и юридические лица, здесь максимальный срок составляет всего 3 месяца (статья 4.5 КоАП РФ) с момента административного привлечения.

О том, какой есть срок подачи для отдельной категории предстоит узнать уже сейчас.

Административный кодекс включает себя положения, которые связаны с налоговой, экономической, уголовной сферой. Здесь предусматривается ответственность за менее агрессивное отклонение от действующих норм.

Максимальный вид наказание за умышленное причинение вреда государству и остальным гражданам может коснуться условным лишением свободы, который подразумевает лишение возможности выехать за пределы страны.

Несмотря на то, что в кодексе предусматривается ответственность за нарушения, которые нанесли небольшой ущерб, некоторые статьи можно трактовать как преступление. Сегодня можно рассмотреть несколько основных санкций, которые могут применяться в качестве наказания как для физических лиц, так и для юридических:

1. Штраф — будет зависеть от статуса гражданина, самая крупная сумма зафиксирована в отношении должностных лиц.
2. Арест — не более 15 суток.
3. Приостановление деятельности.
4. Обязательные работы — в случаях, если гражданин не может оплатить штраф.
5. Дисквалификация — временное отстранение от рабочей деятельности.

Для быстрого регулирования такого вида преступлений существует отдельный законодательный акт, который устанавливает рамки принятых сроков — КоАП 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Имеющиеся сроки исковой давности по административному делу:

1. Все виды требований, кроме отдельных категорий (у которых если свои отдельные сроки) — 3 месяца. Регламент п.1 ст. 219.
2. Оспаривание акта против должностного лица или МО — составляет всего 10 суток.
3. Оспаривание законности действий со стороны судебного пристава — 10 дней. На основании п.3 ст. 219.
4. Оспаривание действий или бездействия со стороны субъекта власти — 10 суток. Регламент п.4 ст. 219.
5. Защита прав избирателей — составляет 3 месяца.
6. Рассмотрение требований по нарушениям судебной комиссией — 10 дней.
7. Признание правового акта недействительным, требование рассматривается в течение всего спора по НПА.
8. Споры, которые касаются кадастровой стоимости — 5 лет.
9. Требования, которые касаются оспаривания платежей и штрафов — 6 месяцев.
10. Прошение о компенсации за упущенные сроки судопроизводства — 6 месяцев.

Срок давности начинает отсчет с того момента, когда потерпевший понял о том, что его права были нарушены или ограничены.

Также если на руки был получен основной документ, который фиксирует момент совершения нарушения. Дата указанная в акте о привлечении будет являться отправной точной в период расчета исковой давности.

Для детализации основных сроков необходимо рассмотреть некоторые категории отдельно.

Сроки исков о признании нормативных актов недействующими

Как показывает судебная практика, сроки по рассмотрению нормативных актов, который можно признать недействительными — не фиксированы.

Это значит, что решение о назначении будет принимать либо судья в ходе заседания, либо срок будет продлен автоматически на весь период разбирательств. На основании АИЗ, такое требование может быть подано на основании п. 6 ст. 208 КАС РФ.

Стать первым препятствием и упущением сроков может быть запутанность системы. Чтобы облегчить процедуру, существует поэтапная инструкция подачи требований такого типа:

1. Необходимо правильно составить прошение. В нем указывается наименование судебного учреждения, наименование органа, который выпустил и принял акт, список мер, подвести список затронутых интересов и свобод граждан, само требование о признании недействительным правовой акт.
2. Дополнительно к иску прилагается список документов, которые обозначены в 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 КАС РФ.

После подачи всей документации и выделения требований, суд может принять одно из нескольких основных решений:

1. удовлетворить прошение полностью или частично. На основании этого решения возможен роспуск производственного аппарата, который принимал решение. Для ликвидации правового документа дается всего 10 суток;
2. отказать в удовлетворении требований и признать правовой акт действительным.

Следует отдельно указать, что акты, которые затрагивают интересы предпринимателей, будут обсуждаться только в рамках арбитражного заседания. Поэтому ИП и малому бизнесу необходимо позаботиться об арбитражном защитнике, который возьмет большую часть работы по сбору и анализу необходимой информации на себя.

Исковая давность по защите прав избирателей

Срок исковой давности начинает отсчет с того времени, как гражданин узнал о нарушении его прав или ограничении свобод (регламент п. 1 ст. 240 КАС РФ). Сегодня период подачи имеет фиксированный характер и составляет 3 месяца. Однако из-за большого количества нюансов, срок может быть сдвинут. Есть несколько законных оснований для этой процедуры:

1. Требование необходимо подать в течение 10 рабочих дней, после того, как решение избирательной комиссии (или референдума) было опубликовано в открытых источниках.
2. Дается 3 месяца если после публикации и проведения дополнительных мероприятий для оспаривания решения референдума или комиссии.

Срок давности по административным правонарушениям

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает сроки давности, с наступлением которых привлечение к административной ответственности становиться невозможным.

Данная статья актуальна на 29 февраля 2020 года

Согласно п. б ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности означает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Последний случай встречается чаще: рассмотрение дела об административном правонарушении затягивается и в конечном итоге это может привести к вынесению постановления о прекращении производства по делу со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Если такое постановление по истечении срока давности не принимается, а напротив, лицо привлекается к административной ответственности, имеется достаточное основание для отмены принятого акта как незаконного. Подавать жалобу на постановление — обязательно.

О том, как обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, можно прочитать здесь.

Срок давности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Важно учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.

5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Я, адвокат Владимир Чикин, расскажу о перспективах вашего дела, подготовлю документы и представлю ваши интересы в суде. Пишите на advice@vvcl.ru или звоните по телефону + 7 499 390 76 96.

Для разных правонарушений срок давности отличается. Урегулирован данный вопрос в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Норма изложена путанно, объёмно и неудобочитаемо. Ниже я привожу ее в упрощенном виде.

• Срок давности по умолчанию: 2 месяца
• Срок давности по делу, рассматриваемому судьей: 3 месяца
• Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 1: 1 год
• За нарушение законодательства Российской Федерации:

• об экспортном контроле,
• о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации,
• о геодезии и картографии,
• о наименованиях географических объектов,
• патентного законодательства,
• антимонопольного законодательства,
• законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования,
• об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,
• об охране здоровья граждан,
• законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
• о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,
• о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ),
• о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 КоАП РФ),
• об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров,
• об использовании атомной энергии,
• о налогах и сборах,
• о защите прав потребителей,
• законодательства в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
• о потребительском кредите (займе), о кредитных историях,
• о государственном регулировании цен (тарифов),
• о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,
• о рекламе,
• об электроэнергетике,
• о теплоснабжении,
• законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,
• о газоснабжении,
• о лотереях,
• законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях),
• о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр),
• о выборах и референдумах,
• об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
• о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,
• об акционерных обществах,
• об обществах с ограниченной ответственностью,
• о рынке ценных бумаг,
• страхового законодательства,
• законодательства о клиринговой деятельности,
• об организованных торгах,
• об инвестиционных фондах,
• о негосударственных пенсионных фондах,
• законодательства о кредитной кооперации,
• о сельскохозяйственной кооперации,
• о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях,
• о ломбардах,
• законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком,
• законодательства о национальной платежной системе,
• об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов,
• о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.39 КоАП РФ),
• трудового законодательства,
• иммиграционных правил,
• правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства,
• правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников),
• процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 КоАП РФ),
• порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента,
• законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.1, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ),
• о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 — 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ),
• законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 КоАП РФ),
• об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках,
• об основах государственного регулирования торговой деятельности,
• законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
• о пожарной безопасности,
• о промышленной безопасности,
• о безопасности гидротехнических сооружений,
• о градостроительной деятельности,
• о техническом регулировании,
• о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях,
• о применении контрольно-кассовой техники,
• об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
• об исполнительном производстве,
• об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации,
• о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
• о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ),
• за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации),
• в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 КоАП РФ).

1. Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 2: 1 год
2. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (если только данное правонарушение не подпадает под исключения №№ 3-5).
3. Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 3: 2 года
4. За нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле,
5. за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования,
6. за нарушение законодательства о бухгалтерском учете,
7. за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,

за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 КоАП РФ,

за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 КоАП РФ).

Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 4: 3 года

За нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 — 5.68 КоАП РФ),

• за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве),
• за нарушение законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.
• Срок давности за отдельные нарушения — исключение № 5: 6 лет

За нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 КоАП РФ),

за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Оставляйте свои комментарии и вопросы о привлечении к административной ответственности. Я буду рад ответить!

Срок исковой давности по административным нарушениям: правила применения | Правоведус

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности гл. 2 ст. 1, правонарушение – есть действие, противоречащее закону, совершенное физическим или юридическим лицом.

Отметим, что правонарушением является не только уже совершенное действие, но также и его отсутствие, признающееся, как общественно опасное. Административное правонарушение отличается от преступления степенью общественной опасности и является наказуемым.

Административная ответственность за совершение противоправных действий регламентируется КоАП и законами субъектов РФ.

В соответствии с законодательством РФ, административными правонарушениями принято считать: нарушения в сфере транспортных перевозок, посягательства на права и здоровье граждан, несоблюдение правил охраны окружающей среды и т.д. 

В случаях установления судом факта возможности избежать нарушения норм и требований законодательства, но подозреваемый при совершении противоправного действия умышленно этого не выполнил либо выполнил, но не в полном объеме, возникновение административного правонарушения будет доказано.

К административным наказаниям относятся штрафы, административный арест, общественные работы и т.д. Кроме наказания, которое было определено судом, виновный в совершении административного правонарушения обязан возместить принесенный ущерб либо исполнить обязательства, невыполнение которых стало основанием для вынесения наказания.

В соответствии с действующим ГК РФ исковая давность – это срок, который был установлен судом для защиты законных прав и интересов лица, чьи права были нарушены.

Значение исковой давности стимулирует участников гражданско-правовых отношений в случае их нарушения своевременно предъявлять требования о защите своих законных прав и интересов.

По истечении срока давности лицо, чьи права были нарушены, лишается судебной защиты.

Какие существуют сроки исковой давности по административным нарушениям

В каждой законодательной отрасли определены свои сроки давности, которые регламентируются конкретным законодательным документом. Так, например, срок исковой давности по гражданским делам определяется ст. 195-208 Гражданского кодекса РФ, а сроки исковой давности по административным правонарушениям устанавливаются ст. 4.5-4.6 КоАП РФ. 

Отметим, что по отношению к административным нарушениям применимо понятие давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с законодательной базой определяется следующая давность привлечения виновного в правонарушении лица к административной ответственности: 

1. Постановления по делам об административном правонарушении могут быть вынесены только по истечении 2 месяцев (по делам, рассматриваемым судом, определен срок — 3 месяца) с момента совершения правонарушения.
2. Постановления по делам о нарушении законодательства РФ (о защите детей, авторском праве, об охране окружающей среды, пожарной безопасности и другие) выносятся по истечении срока давности – 1 год с момента совершения правонарушения.
3. В случае совершения административного правонарушения, повлекшего наказание в виде дисквалификации, виновный может быть привлечен к ответственности не позднее 1 года с момента совершения противоправного деяния, при длящемся правонарушении – не позднее 1 года с момента его выявления.
4. За нарушение Таможенного законодательства РФ  и ряд других правонарушений виновное в совершении противоправного действия лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение 2-х лет, нарушение закона о противодействии коррупции и ряд других правонарушений предполагает срок исковой давности – 6 лет.
5. При обнаружении нарушения закона об использовании запрещенных препаратов исковая давность дела начинается со дня подтверждения факта применения запрещенного препарата Общероссийской Антидопинговой Организацией.
6. Отказ в возбуждении уголовного дела либо его прекращение при обнаружении признаков административного нарушения предполагает начало исчисления срока исковой давности с момента принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

Отдельным пунктом стоит рассмотреть вопрос, связанный с административными правонарушениями касаемо штрафов за нарушения Правил дорожного движения (ПДД).

Сроки исковой давности в этих случаях составляют 12 месяцев с момента обнаружения нарушения.

Полученную квитанцию из ГИБДД о штрафе водитель вправе обжаловать в 10-тидневный срок, в противном случае штраф должен быть уплачен в полном размере с предоставлением квитанции об оплате в орган, которым было вынесено постановление. 

В случае неисполнения данного обязательства дело об административном правонарушении может быть передано в суд либо судебным приставам, что в свою очередь, может повлечь за собой увеличение суммы штрафа, исполнение обязательных работ на срок до 50 часов, административный арест на срок до 15 суток.

Все дела по административным правонарушениям до передачи их в суд имеют возможность досудебного урегулирования споров.

Кроме того, исковая давность по административному делу может быть приостановлена в случаях удовлетворения ходатайства виновного лица о рассмотрении дела по его месту жительства.

Приостановление дела начинается с момента удовлетворения представленного ходатайства, срок действия устанавливается до дня поступления материалов уполномоченному лицу либо судье по месту жительства лица, совершившего правонарушение.

Срок исковой давности по административным нарушениям

Понятие административного нарушения и какие бывают сроки исковой давности по административным правонарушениям, а также ознакомитесь с регламентом Административного кодекса (КоАП РФ) и узнаете какая ответственность ждет гражданина, нарушающего законы данного кодекса. Ответы на эти вопросы мы подготовили в нашей статье.

Самый распространенный случай в юридической практике связанный с истечением срока давности, возникает, когда рассмотрение дела об административном нарушении затягивают и в итоге по нему выносят постановление о прекращении судопроизводства по делу ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Исковая давность и КоАП РФ: общее понятие

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выполнить любой из предложенных вариантов:

Срок давности по административным правонарушениям – это время, по истечении которого нарушителя нельзя привлечь за совершённые им противозаконные действия.

Административным нарушением гражданина считаются действия, совершенные с умыслом, который подразумевает нарушение правовых законодательных норм в области трудового, налогового, семейного, авторского и других законодательств.

Если смотреть на отличие административного правонарушения от преступления, то оно будет заключаться в размере нанесенного ущерба.

Хотя в судебной практике бывают случаи, когда действия нарушающие закон (зависит от степени тяжести) могут быть как административное нарушение, так и преступление.

Наказания предусмотренные за административные правонарушения следующие:

• предупреждение (например, управление автомобилем с грязными(нечитаемыми) гос.знаками;
• штраф (например, управление автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке при первичном нарушении обязательно штраф);
• арест (например, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции срок до 30 суток);
• дисквалификация (например, за невыплату зарплаты работникам предприятия дисквалифицируют учредителя юридического лица);
• приостановление деятельности (например, при массовом отравлении людей предприятием общепита(кафе) приостанавливают его деятельность до устранения нарушений);
• обязательные работы (например, за неуплату штрафов ПДД);
• некоторые другие.

Стоить заметить, что административному аресту и обязательным исправительным работам не подлежат:

• беременные женщины;
• женщины, у которых есть дети до 14 лет;
• несовершеннолетние (лица до 18 лет);
• инвалиды I и II групп;
• военнослужащие;
• граждане, призванные на военные сборы;
• сотрудники со спец. званиями органов МВД, Прокуратуры и других лиц указанных в части 2 ст. 3.9 КоАП РФ.

Все сказанное выше, а также наш основной вопрос по срокам привлечения к административной ответственности регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ).

У правонарушителя при установлении факта нарушения закона, есть шанс уйти от наказания в случае если выйдут сроки давности привлечения к административному наказанию (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Говоря простым языком, судья не сможет вынести постановления о привлечении к ответственности и привлечь виновного к ответственности нельзя, если упомянутые в начале абзаца сроки превышены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, условный срок давности за административное правонарушение равен 2 месяцам, а по делам, разбираемыми судьёй (в суде) 3 месяца.

Административные нарушения со сроком давности в 1,2,3 года и 6 лет

Срок давности в один год распространяется на большую группу деяний. Это обосновано тем что последствия правонарушения (противозаконного действия) может не совпадать с временем при котором проявились вредные последствия. Например, предприятие загрязняло окружающую среду токсичными отходами 1 месяц, а последствия в виде вреда экологии наступили через 6 месяцев.

Список сфер законодательства РФ, в которых срок исковой давности равен 1 год за административное нарушение:

• экспортного контроля;
• внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, в исключительной экономической зоне РФ;
• геодезия и картография, в сфере наименований географических объектов;
• патентного законодательства (авторских и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров);
• антимонопольных законов;
• сфера охраны окружающей среды;
• энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• охраны здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• в сфере защиты детей от информации причиняющей вред их здоровью или развитию;
• правил ПДД (статьи 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 КоАП РФ);
• использования атомной энергии;
• налогов и сборов;
• в защите прав потребителей;
• в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
• в сфере государственного регулирования цен (тарифов);
• в сфере естественных монополий;
• основ регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
• в сферах рекламы, энергетики, тепло и водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и лотереях;
• в физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях);
• в государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр);
• на выборах и референдумах;
• в участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• организации и о проведении азартных игр;
• в противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации;
• И многие другие сферы, с которыми вы можете ознакомиться по ссылке.

Административные нарушения со сроком исковой давности в 2 года:

• за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
• за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования;
• за нарушение законодательства о бухгалтерском учете;
• за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
• за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 КоАП РФ.

Административные нарушения со сроком давности в 3 года:

• за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 — 5.68 КоАП РФ);
• за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Административные правонарушения со сроком давности в 6 лет:

• за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 КоАП РФ);
• за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Что должен знать гражданин про административные правонарушения

Самой распространённой сферой административного нарушения является Правила дорожного движения (ПДД), срок исковой давности в этой сфере составляет 12 месяцев с момента установления факта нарушения.

Выписанное постановления о штрафе инспектором ГИБДД, автовладелец вправе обжаловать в течении 10 дней, иначе штраф подлежит обязательной уплате с уведомлением в виде копии квитанции в органы которые указаны в постановлении.

Отказ от исполнения этого законного требования, сулит передачу этого дела в суд либо судебным приставам, что в дальнейшем грозит увеличением суммы штрафа, либо наказания в виде обязательных работ до 50 часов, и в худшем варианте это административный арест сроком до 15 суток.

Поделитесь в х вашим опытом о привлечении к административной ответственности или ухода от неё!

Автор и редактор портала Руказакона

Срок давности административного правонарушения. Истечение срока давности :

Административным правонарушением признается деяние, противоречащее нормам КоАП. Законодательство устанавливает несколько категорий проступков, за которые предусматривается ответственность. Однако привлечь к ней можно в установленный срок давности по делам об административных правонарушениях. Рассмотрим какие временные промежутки предусматривает закон для тех или иных деяний.

Общие сведения

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает несколько признаков, отличающих эти противозаконные деяния от прочих преступлений. Среди общих критериев неправомерного поведения следует отметить его общественную опасность.

Ответственность за незаконные деяния регламентирует не только Кодекс РФ об административных правонарушениях. В ряде региональных законов также предусматривается наказание за проступки.

К категориям неправомерных деяний в рассматриваемой сфере относят:

1. Нарушения в области транспортных перевозок.
2. Несоблюдение установленных правил по охране природы.
3. Посягательства на здоровье и права граждан.

К кому не может применяться санкция

В статье КоАП РФ может содержаться несколько видов основных санкций, которые может применять суд к правонарушителю. Работы обязательного характера не могут устанавливаться для следующих категорий граждан:

• беременным женщинам, чей статус официально подтвержден справкой из женской консультации или иного медучреждения;
• женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, поскольку их трудоспособность временно ограничена;
• гражданам, имеющим справку об инвалидности I или II групп (этот документ выдают учреждения МСЭК по итогам медосвидетельствования);
• лицам, проходящим службу в рядах ВС РФ, либо призванным на военные сборы;
• субъектам, имеющим спецзвания в учреждениях Нацгвардии РФ, ФТС, противопожарной службы, МВД или следственного комитета РФ.

Поскольку для перечисленных лиц установлен и запрет на административный арест, суд обязан использовать альтернативную меру наказания – денежный штраф. Иные категории граждан могут привлекать к выполнению обязательных работ без ограничений.

Обязательные работы могут назначаться только для физических лиц. Должностные лица или предприятия не привлекаются к данному виду санкций.

Наказание

За несоблюдение КоАП субъекту может назначаться:

1. Штраф по административному правонарушению.
2. Общественные работы.
3. Административный арест.

Кроме указанных наказаний, виновный обязан возместить ущерб, возникший вследствие его неправомерного поведения, или выполнить определенные условия, уклонение от исполнения которых выступало в качестве основания для привлечения его к ответственности. Размер выплат, а также продолжительность работ и ареста устанавливается в зависимости от степени опасности проступка.

Что это такое

Норма о привлечении правонарушителя к обязательным работам появилась в КоАП РФ с 2012 года. Данная мера воздействия назначается в качестве основной санкции и характеризуется следующими особенностями:

• дела, связанные с назначением работ, может рассматривать только суд – иные уполномоченные ведомства не имеют полномочий по установлению такой санкции;
• обязательный характер работ подразумевает их выполнение под контролем сотрудников ФССП, которые ведут учет правонарушителей и условия исполнения наказания;
• состав работ, которые будет выполнять нарушитель, утверждается муниципальными властями по согласованию со службой ФССП;
• работы обязательного характера выполняются за пределами рабочего дня по месту официального трудоустройства нарушителя;
• вне зависимости от характера выполняемых работ, гражданин не получит денежного вознаграждения – это правило прямо указано в ст. 32.13 КоАП РФ.

Практика применения указанного вида санкций сложилась только в последние годы. В частности, были сформированы требования к выполнению работ, требующим специальных навыков и познаний, установлены ограничения по максимальной продолжительности отработки в пределах рабочего дня и недели.

Срок давности административного правонарушения

Данный вопрос регламентируется в ст.4.5-4.6 КоАП. Продолжительность периода, в который виновный может быть привлечен к ответственности, зависит от категории его проступка. В частности, законодательство предусматривает, что:

1. Постановление может быть вынесено не позднее 2-х мес. Срок исковой давности по административным правонарушениям, направленным для разбирательства в суд, — 3 месяца.
2. Постановления по фактам несоблюдения законодательства в сфере авторского права, пожарной безопасности, охраны природы, защиты детей и прочего, выносятся не позднее года с момента их установления.
3. Срок давности административного правонарушения, предполагающего наказание в виде дисквалификации, — 1 год с момента совершения. При длящемся противоправном деянии установлен тот же период, но с даты выявления факта.
4. При несоблюдении положений Таможенного законодательства, лицо допускается привлечь к ответственности на протяжении двух лет с момента совершения проступка.
5. Срок давности административного правонарушения в сфере противодействия коррупции — 6 лет.

При несоблюдении норм закона о применении запрещенных препаратов период, в который можно привлечь субъекта к ответственности, начинается с момента подтверждения данного факта. В случае отказа в возбуждении уголовного производства либо при его прекращении при выявлении признаков административного деяния, срок давности исчисляется с даты принятия соответствующего решения.

Главные аспекты

Следует понимать, что наличие такого срока давности не освобождает человека от обязанности уплатить штраф в государственный бюджет.

Некоторые водители не понимают этой истины и попросту уклоняются от оплаты штрафа, надеясь на то, что он попросту сгорит и оплачивать его вовсе не придется.

Основные проблем приходят примерно через три месяца после выписывания взыскания, поскольку тогда ГИБДД обращается к приставам или начинает действовать самостоятельно. Набор методов, которые вынудят водителя заплатить по штрафам, достаточно широк.

Это и арест автомобиля, и удержание определенной части от зарплаты или прочих выплат, и даже запрет выезда за рубеж, не говоря уже о продаже некоторого имущества с аукциона, если сумма неуплаченных средств достаточно велика для применения такой исключительной меры получения средств государством.

Необходимые термины

Чтобы разобраться в том, что такое срок действия штрафов ГИБДД, какие аспекты он имеет, и что могут предпринимать в ГИБДД.

Чтобы все же добиться уплаты взыскания, следует прежде всего понять, какие термины работают в этой сфере, и конечно, определить, что обозначает то или иное понятие:

Термин	Значение
ГИБДД	Подразделение полиции, которое занимается обеспечением безопасности на дорогах Российской Федерации и проводит профилактические меры не только среди водителей, но и других участников движения. Также в задачи ГИБДД входит оформление нарушений на дорогах, проведение тестирования для потенциальных водителей, а также задержание особо опасных граждан
Исковая давность	Время, которое прошло после определенного факта, вследствие чего за него не могут наступать юридические последствия. То есть, если человек нарушил правила, но в срок исковой давности штраф не был оплачен, то время истечет и правонарушение утратит общественную вредность
Штраф	Мера административного наказания, которая предполагает назначение определенной суммы средств, необходимой к уплате нарушителем в бюджет страны. Размер штрафа рассчитывается в зависимости от нарушения, степени вины водителя, а также классификации всех административных проступков

Какова его роль

Срок давности связан с тем, что правонарушение может терять общественную вредность, ведь если самого нарушителя не заметили ни за каким другим проступком, то и предыдущий может быть уже не опасен.

При этом водитель может не отвечать за нарушения, которые совершил несколько лет назад, и если он не сделал этого ранее, то это означает только недоработку государственных структур, а не самого нарушителя, в связи с этим вина попросту снимается, и ответственности за проступок можно не опасаться.

  Действия, если просрочил замену водительского удостоверения

Но при этом если было совершено грубое нарушение или даже уголовное преступление, то сроки давности отличаются от административных проступков, а в случае с преступлениями против человечества и военного характера их и вовсе нет.

Ведь это вопиющие случаи, которые могли навредить большому количеству людей, и поэтому тяжкое преступление должно быть наказано вне зависимости от давности периода, когда оно было совершено, но нужно разобраться, сколько месяцев действует обычное нарушение.

Какими нормативными актами регулируется

В законе 252-ФЗ, который внес изменения в уголовное и административное право, как раз оговаривается срок давности привлечения нарушителя к административной ответственности и его длительность — два года.

Но в то же время говорится и о том, что за нарушение ПДД, которое было совершено более двух месяцев назад, не может выноситься мера наказания, так как неоформленное нарушение уже утратило серьезность.

Ну и конечно, если прочесть КоАП, то когда истекает ответственность, говорится в статьях 4.5, а также 24.5 Кодекса, где можно ознакомиться с временными нормами оформления штрафов и сгорания уже оформленных проступков.

Несоблюдение правил движения

Отдельно следует рассмотреть сроки давности по административным правонарушениям ПДД. Продолжительность периода привлечения к ответственности составляет 12 мес. с даты, когда был зафиксирован проступок. При этом автолюбитель вправе обжаловать постановление о штрафе в течение десяти дней.

В противном случае выплата должна быть произведена в полном размере. Квитанцию об оплате необходимо предъявить в орган, вынесший соответствующее постановление. При неисполнении указанного обязательства размер суммы может быть увеличен.

Кроме этого, субъекту могут быть назначены обязательные работы (до 50-ти часов) или арест на 15 суток.

Особенности исчисления

Как правило, срок давности административного правонарушения начинается с момента совершения. Если проступок совершается неоднократно, то он считается длящимся. Например, единожды неуплаченный штраф — разовое нарушение.

Если же субъект постоянно совершает проступки, не исполняя обязанности, то оно будет длящимся. Данную разницу следует понимать при исчислении срока давности. Если проступок разовый, то он начинается с момента его совершения, вне зависимости от того, когда он был выявлен.

Если же он длящийся, то исчисление срока давности начинается с даты, когда было зафиксировано последнее нарушение. При этом повторность будет считаться отягчающим обстоятельством. В этом случае наказание будет более строгим. Например, при превышении скорости один раз может быть вменен штраф.

При последующих неоднократных аналогичных проступках водитель может лишиться прав.

Срок действия штрафа ГИБДД