Россия является одной из самых курящих стран Европы. Поэтому государство активно борется с этим пагубным явлением в обществе.

Известно, что потребление сигарет вредит не только самому потребителю табачной продукции, но и людям находящимся рядом с ним, которых ещё называют пассивными курильщиками.

Именно поэтому одним из направлений государственной политики по борьбе с этим пагубным явлением — это ограничение потребления табачных изделий в общественных местах.

Правовые методы борьбы с курением

В борьбе с курением законодатель прибегает ко всем допустимым методам влияния на потребление табачных изделий. Это:

1. Жёсткий государственный контроль, за производством и сбытом табачной продукции.
2. Экономическая стимуляция отказа от потребления и реализации табачных изделий.
3. Популяризация здорового образа жизни.
4. Запрет курения в общественных местах.

Хотя законодательство в этой сфере направлено на сокращение объёмов потребления табака, его действие является весьма ощутимой статьёй дохода для государственного бюджета.

Доход приносят сборы и прочие разрешительные документы для производства и реализации табачных изделий, а также штрафы и прочие финансовые санкции, которые оплачивают в доход бюджета предприниматели и граждане за нарушение антитабачного законодательства.

По этим причинам государство боролось, и будет бороться с курением, но никогда не решится на полный запрет табака. По крайней мере, такой практики в современном мире нет.

Конституционность антитабачного законодательства

Нередко с трибуны оппозиционеров популистов можно услышать нелестные отзывы о российском антитабачном законодательстве как о недемократическом, таком которое нарушает права курящих граждан. Но так ли это на самом деле? Конституция Российской Федерации закрепляет основные права человека и гражданина, в частности статья 41 говорит о праве человека на защиту здоровья.

Как уже было сказано, сигареты и другие табачные изделия вредят не только курильщику, но и окружающим, поэтому потребление их в общественных местах нарушает это конституционное право граждан.

В то же время производители и распространители табачных изделий нарушают конституционные права курильщиков, предоставляя им возможность вредить своему здоровью.

Исходя из этого государство, совершенно конституционно взяло на себя функцию регулятора отношения в сфере оборота и потребления курительных изделий и проводит политику против курения в общественных местах.

Антитабачное законодательство России

После того как вступил в силу Данный закон курение в общественных местах получило жёсткие территориальные ограничения, а также были ограничены места в которых его можно продавать. Закон предусматривает государственную поддержку лицам желающим избавиться от пагубной привычки.

К антитабачному законодательству можно отнести и законодательство об обороте такой продукции, и налоговый кодекс, а также прочие законодательные акты которые искусственно, без наличия на то экономического обоснования повышают стоимость табачных изделий и усложняют организацию подобного бизнеса.

Где сегодня можно курить?

В СМИ прошёлся слух, что с момента принятия Закона 15-ФЗ курить больше нигде нельзя. Но на самом деле это не так. Как уже было сказано ни одно государство никогда не пойдёт на полный запрет потребления табака. В то же время количество мест, где можно курить значительно сократилось.

Сегодня можно курить в своём доме, квартире другом частном помещении, не являющемся местом общественного пользования.

На открытом воздухе можно курить везде, где это не запрещено, в связи с теми или иными факторами. Можно курить и в личном автомобиле, если только вы на нём не занимаетесь перевозками пассажиров.

Также можно курить в специально отведённых для этого местах, которые обозначаются соответствующим знаком.

Запрет курения в общественных местах

Нормы, запрещающие курение в общественных местах можно условно разделить на запрет употребления табачных изделий, и запрет их распространения. Соответственно своей направленности запрет на употребление распространяется на всех граждан находящихся на территории России, а запрет на продажу и распространение – субъектов хозяйственной деятельности, которые реализуют такие изделия.

Запрет курения кальяна

Курение кальяна считается менее вредным, чем сигарет, тем не менее, вред организму от употребления таких сигарет причиняется.

Поэтому курение кальяна в общественных местах также ограничивается, хотя и не так жёстко. Его можно курить в специализированны заведениях, в специально-оборудованном помещении.

При этом такие помещения могут быть оборудованы столом и стульями, а также обслуживаться официантами.

Где нельзя курить?

Употреблять табачные изделия нельзя в любом общественном закрытом помещении, кроме специально предназначенных для этого мест. Этот запрет касается также туалетов, подъездов и прочих вспомогательных помещений.

На открытом воздухе употребление табака также ограничено в зоне непосредственной близости (15 метров) к детским образовательным учреждениям, таким как садики и школы, лечебным заведениям и органам государственной власти и местного самоуправления. В общественном транспорте курение также запрещено.

При этом запрет касается также железнодорожного и морского транспорта дальнего следования. Но в подобном транспорте разрешается оборудования места для этого занятия.

Запрет рекламы табачных изделий

Сигареты и прочие изделия из табака запрещено рекламировать, под рекламой подразумевается не только красочные брошюры в журналах, плакаты и билборды, но и проведение всевозможных акций и розыгрышей призов среди потребителей табачных изделий. По новому закону к рекламе относится и размещение сигарет на витринах, а также при выходе из супермаркетов на виду.

Известно, что зона возле кассы супермаркета, место стимуляции покупателя приобретать плохо покупаемый товар. Поэтому размещение там сигарет будет способствовать большему курению.

Также табачным производителям и торговым домам ограничены возможности брендинга своего товара.

На большей части сигаретной пачки, должна распространятся не приятное на слух предупреждение о вреде курения для человеческого организма.

В некоторых странах пошли дальше, и обязывают печатать на пачках с вредным продуктом предсмертные агонии курильщиков. Также запрет рекламы распространяется и на киноиндустрию.

Если в каком-то фильме или научной передаче изображаются люди с сигаретой, перед демонстрацией сеанса нужно сообщить зрителям, что демонстрируемая продукция может содержать сцены курения, которое пагубно воздействует на здоровье человека.

Поэтому в России больше никто не скажет «Добро пожаловать в страну Мальборо».

Ограничение продажи табачных изделий

Сигареты и прочие табачные изделия запрещено продавать несовершеннолетним. продавцам разрешено требовать у особенно молодых потребителей паспорт, или другой удостоверяющий возраст документ. Также запрещено реализовывать табачные изделия на территории органов власти, учебных заведений, как частных, так и государственных, включая высшие и средне-специальные учебные заведения.

Нельзя продавать сигареты и в заведениях общественного питания, которые позиционируют себя как детские, общественные столовые, и кафетерии. На территории больниц и поликлиник продажа сигарет также запрещена. Также курить нельзя во всех транспортных средствах, остановках общественного транспорта, и транспортных вокзалах, а также на расстоянии 15 метров от них.

Оборудование мест для курения

В ресторанах и прочих заведениях общественного питания могут быть оборудованы специальные места для курения. Это единственное место в закрытом общественном помещении, где можно это делать.

При этом место для курения – это не столик ресторана, а специальная комната, с нагнетаемой вентиляцией. Это место должно постоянно проветриваться, а дверь в такое помещение должна быть всегда открыта.

Место для курения можно определить и на открытом воздухе, но такое место должно быть изолировано от некурящих посетителей. Следует отметить, что владелец любого ресторана, который является ярым противником этой пагубной причычки, либо просто не желает особо тратиться, имеет право и не оборудовать подобные места. В таком случае посетителям такого заведения придётся терпеть до дома.

Обязанность владельцев общественных мест оборудовать места для курения

Как уже было сказано владелец может и не предусматривать места для курения. Но есть некоторые нюансы. Например, если ресторатор запрещает употреблять табачные изделия всем на территории своего ресторана, это правило должно распространяется не только на посетителей, но и на персонал. Если в результате проверки на территории ресторана будут обнаружены курильщики, владелец ресторана будет оштрафован, в том числе и за отсутствие мест для куренния.

Такое же правило касается и работодателей. Если в штате работодателя есть сотрудники с вредными привычками, он обязан на работе оборудовать место для курения, либо же он должен всех уволить с работы, и вновь нанять только ведущих здоровый образ жизни.

Таким образом, законодатель позаботился и о правах потребителей табака, обязав оборудовать им по общественным местам длительного пребывания специальные места. Что касается судов дальнего следования, то там оборудование мест для курения производится исключительно по желанию его владельца.

Поскольку работа моряка, связана с определёнными ограничениями. На круизных кораблях, разумеется, такие места имеются в обязательном порядке.

Знаки о запрете курения

Владельцы общественных мест обязаны оборудовать свои заведения соответствующими знаками о запрете курения.

Данный знак должен состоять из графического обозначения перечёркнутой сигареты в красном круге, и надпись под ней «курение запрещено». Знаки размещаются на видном месте при входе и в основных помещениях.

Места для курения тоже должны оснащаться соответствующим знаком, который представляет собой табличку с изображением сигареты, и соответствующей надписью «место для курения».

Ответственность за курение в общественных местах

К ответственности за курение может быть привлечён любой гражданин, занимающийся этим пагубным делом в неустановленном месте. Кодекс об административных проступках устанавливает ответственность за курение в общественных местах. Штраф может составлять от пятисот до полутора тысяч рублей. Согласно КОАП курение в общественных местах пресекается полицией, она же и взимает штрафы.

При этом незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому гражданин заплатит штраф в независимости о того, имеется ли на месте его несанкционированной деятельности соответствующие запрещающие знаки. За курение в общественных местах, статья кодекса настигнет и гражданина, который выбрасывает окурки за пределами отведённого для этого места.

Ответственность бизнеса за несоблюдение законодательства о запрете курения

Юридические лица, могут быть оштрафованы на сумму от 40 до 80 тысяч рублей, за нарушение действующего антитабачного законодательства. за уклонение от выполнения требований закона. Также ответственность коснётся бизнесменов, которые допускают курение в общественных местах. Штраф от 30 до 70 тысяч заплатят индивидуальные предприниматели за те же проступки.

Если в одном заведении работают несколько предпринимателей, к ответственности привлекаются оба предпринимателя. Если только не будет установлено, что за выполнение предписаний антитабачного законодательства отвечал кто-то один из них. Если проверяющие зафиксируют у бизнесмена курение в общественных местах, статья КОАП может быть применена по двум основаниям.

Во-первых, за отсутствие знаков о соответствующем запрете, а во-вторых за отсутствие специально оборудованных мест для курения. Также представители бизнеса могут быть привлечены к ответственности за реализацию табачка несовершеннолетним.

Привлечь к ответственности за подобные правонарушения могут специальное подразделение ФНС, а также органы прокуратуры. Кроме административной ответственности к представителям бизнеса могут применить и административно-хозяйственные санкции за нарушения правил торговли табачными изделиями.

А именно выкладка их на витрины, или проведение акций, или прочей популяризации табачных изделий.

За курение в общественных местах наказание может быть и уголовным, если оно станет причиной пожара или взрыва огнеопасных веществ, причинивших сильный ущерб имуществу и здоровью граждан.

В данном случае речь идёт о курении в самолётах, и вблизи заправочных станций.

Также уголовная ответственность может лечь на плечи бизнесмена, который попускает курение несовершеннолетних в общественных местах, и популяризует среди них эту вредную культуру.

Другие меры по борьбе с курением в общественных местах

Но с момента его принятия прошло уже достаточно времени, и сейчас готовится новый законопроект, который значительно повысит стоимость табачных изделий.

Как установили эксперты, цены на такие изделия на отечественном рынке очень низкие, поэтому их следует повысить, чтобы сократить количество курильщиков.

Также государство выделяет средства на массовую пропаганду здорового образа жизни и отказа от табака. В рамках этого проекта планируются культурные мероприятия, фестивали и конкурсы по все стране.

С июля 2015 года по всей стране начинают действовать добровольческие отряды дружинников, на которые также будет возложена функция контроля общественного порядка, в том числе распитием алкогольных напитков и курением в общественных местах. Планируется делегировать дружинникам и полномочия по взысканию штрафов с правонарушителей.

Подводя итог всему выше изложенному можно сделать вывод, что курение запрещено в общественных местах. Но этот запрет — не дискриминация потребителей табака, а стимулирующая мера государства по борьбе с этим пагубным и нездоровым явлением, и с его популяризацией среди молодёжи. Употреблять табак в общественных местах можно, но только в специально отведённых для этого помещениях.

При этом права курильщика не ограничиваются, так как закон обязывает работодателя обеспечить своим подчинённым с вредными привычками соответствующее место. А желающие испытать вкус табака в ресторане, могут употреблять кальян. Курение кальяна в общественных местах разрешено в специальных заведениях.

Основная цель запрета не заставить курильщиков бросить курить, а чтобы некурящие не пристрастились к этой вредной привычке. Если спросить среднестатистического зависимого от никотина человека, как он начал курить. Он расскажет, что всё началось с того, что все его друзья курили, и когда они общались, он просто стоял без дела во время частых перекуров на крыльце или в кафе.

Теперь для того чтобы заманить потенциального курильщика на очередной перекур, любителям табака придётся преодолеть определённые сложности для поиска подходящего места. Курильщик его найдёт, потому как у него зависимость.

А вот захочет ли его здоровый товарищ тратить время своего короткого перерыва ради минутной беседы в клубах дыма – большой вопрос.

Впервые запрет курения был внедрён в Ирландии в 2004 году, но впоследствии успешный опыт Ирландцев переняли и другие европейские страны, в том числе и Россия.

Нередко можно услышать от скептиков, что запрещение курения в общественных местах сначала сократил количество курильщиков, но впоследствии их число опять увеличилось. На самом деле это действительно так, но в этом нет ничего удивительного. Люди страдающие никотиновой зависимостью длительное время искали незапрещённое место для того чтобы покурить.

Вполне возможно, что руководители предприятий не сильно торопились в оборудовании курилок, после принятия закона. И потому курильщики были вынуждены курить лишь дома, а это сократило количество потребляемых сигарет.

Но в последствие, каждый курильщик нашёл для себя удобный способ покурить и на рабочих перерывах. Как уже говорилось этот запрет не для курильщиков, которые желают бросить, а для некурящих граждан, которые не хотят начинать.

В то же время отечественный законодатель позаботился и о потребителях табачных изделий, запланировав создание центров по борьбе с курением, и популяризацию его среди курильщиков.

Таким образом, согласно действующему ФЗ, курение в общественных местах доступно, но в ограниченном количестве, так что людям с никотиновой зависимостью есть где покурить. Только некурящие граждане теперь не будут из-за этого испытывать дискомфорт.

Ответственность за курение в общественном месте: статья КоАП РФ и размер штрафа

В частности, в законе предусмотрен запрет на курение в общественных местах.

Закон о курении в общественном месте

Ответственность за курение в общественном месте регулируется законом ФЗ-15 от 23.02.2013 г. В нем перечислены:

• общие принципы защиты здоровья населения от влияния табачного дыма и последствий употребления табачных изделий;
• права и обязанности граждан и юридических лиц, касающиеся употребления табачной продукции;
• полномочия государственных органов, в области защиты населения от окружающего табачного дыма и предупреждения последствий от употребления табачных изделий.

В общественном месте

Также ФЗ-15 регламентирует ценовую и налоговую политику на табачную продукцию, запрещает рекламу и спонсорство, устанавливает требования к составу, упаковке и маркировке, регулирует оказание медицинской помощи людям с никотиновой зависимостью или имеющим заболевания, вызванные употреблением табачной продукции.

Наказание за курение в общественных местах предусмотрено Кодексом об Административных правонарушениях. Ответственность устанавливается по статье 6.24 КоАП РФ.

Разрешенные и запрещенные места

Закон ФЗ-15 запрещает курение в неустановленном месте. Перечень таких мест указан в статье 12. К ним относятся:

• все образовательные учреждения (детсады, школы, колледжи, институты, детские студии, творческие мастерские и др.) и принадлежащие им территории;
• учреждения культуры (театры, кинотеатры, музеи и пр.), а также спорта и физической культуры (стадионы, дворцы спорта, тренажерные залы и др.);
• медицинские учреждения (больницы, поликлиники), а также те, которые оказывают санитарно-курортные услуги и их территории;
• все виды общественного транспорта (включая морской, воздушный и поезда дальнего следования), остановки, здания вокзалов, портов и аэропортов, станции метрополитена);
• помещения временного проживания (отели, хостелы, гостиницы, общежития);
• помещения, занятые торговыми организациями, а также организациями, оказывающими бытовые услуги);
• предприятия общественного питания (закусочные, бары, рестораны, кафе);
• помещения, занятые работниками социальных служб, а также органами государственной или местной власти;
• рабочие места в офисах и на предприятиях;
• места общего пользования в жилых многоквартирных домах (лифты, подъезды, лестницы и лестничные площадки);
• детские площадки, пляжи;
• автозаправки.

За курение на улице также можно получить штраф, например, если курить стоя ближе чем в 15 метрах от входа в метро или здания вокзала.

Список мест, где можно курить, гораздо скромнее:

• помещения и территория, находящиеся в личном владении (квартира, дом, загородный участок);
• автомобиль;
• специально оборудованное место для курения.

Кроме того, можно курить на улице, если территория не относится к местам непредназначенным для курения.

Кто следит за соблюдением норм?

При обнаружении нарушения, протокол за курение в общественном месте могут выписать:

• представители правоохранительных органов (уполномоченные полицейские);
• инспекторы пожарного надзора;
• сотрудники транспортной полиции (если нарушение зафиксировано в общественном транспорте или относящейся к нему инфраструктуре);
• должностные лица органов, контролирующих услуги, оказываемые в сфере здравоохранения (в случае если нарушение произошло на территории медучреждения, реабилитационного центра или санатория).

Денежный штраф

Кроме того, штрафовать за курение могут представители органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль.

Штрафующий может самостоятельно определить сумму взыскания, опираясь на соответствующую статью Административного Кодекса.

Особенности привлечения к ответственности

Основная особенность наказания за курение в общественном месте – это то, что нарушение довольно сложно доказать.

Выписать штраф можно в случае, если сотрудник полиции лично видел, как нарушитель курит там, где это запрещено.

Кроме этого, можно положиться на показания свидетелей, но в подобных делах это тоже непросто, например, на улице люди чаще всего проходят мимо, не обращая внимания на курильщиков.

Еще один момент – штраф за это административное правонарушение выписывается на месте. Нарушителю выдается протокол, в котором зафиксированы все детали и прописана сумма штрафа. А вот если полицейский требует оплату на месте – это незаконно и может расцениваться как вымогательство. Предложение об оплате на месте, исходящее от нарушителя, также противоречит закону и расценивается как взятка.

К ответственности могут привлечь не только того, кто курит. Если непосредственно за курение (например, в подъезде или на детской площадке) наказан будет сам курильщик, то в случае отсутствия специальных мест для курения или не принятия мер по предотвращению курения на предприятии, наказание понесут ответственные за это должностные лица.

Штраф за курение в неположенном месте

Курение в общественном месте карается штрафом, размер которого устанавливается в соответствии со статьей 6.24 (от 21.10.13 г.) КоАП РФ. Если нарушение совершил несовершеннолетний, за него несут ответственность и соответственно оплачивают штраф родители или опекуны. Наказывается и вовлечение несовершеннолетних в процесс курения.

Не всегда нарушение этой статьи Административного Кодекса карается денежным взысканием. В некоторых случаях сотрудник полиции ограничивается предупреждением.

Виды и размер штрафов

Сумма штрафа за курение в неположенном месте может варьироваться от 500 до 3 000 рублей:

• употребление табачных изделий в непредназначенных для этого помещениях, на объектах и территориях карается штрафом в размере от 500 до 1 500 рублей;
• штраф за курение на детской площадке – от 2 000 до 3 000 рублей.

За вовлечение в процесс курения несовершеннолетнего наказание регламентируется статьей 6.23 Административного Кодекса. В этом случае штраф составляет от 1 000 до 2 000 рублей. В случае, если в происшедшем есть вина родителей, их наказывают денежным взысканием от 2 000 до 3 000 рублей.

Надо учесть, что штраф за курение на вокзале можно получить, не только находясь непосредственно в здании, но и менее, чем в 15 метрах от входа. То же самое относится к курению около станций метрополитена, портов и остановок общественного транспорта.

Курение в неположенном месте может стать причиной наказания и для должностных лиц и организаций. Это происходит в ситуациях, когда допущены нарушения в организации места для курения. Это может касаться неверно выбранного места, неправильного оборудования, несоблюдения требований касательно знака о запрете курения.

В неположенном месте

В этих случаях сумма штрафа может составлять в зависимости от нарушения:

• для должностных лиц – от 10 000 до 40 000 рублей;
• для юридических лиц – от 30 000 до 90 000 рублей.

От чего зависит сумма?

Размер штрафа за курение зависит от нескольких факторов:

• кто является нарушителем (физическое лицо, должностное лицо, юридическое лицо);
• участие несовершеннолетних;
• место, где произошло нарушение.

Кроме того, кто курил в неположенном месте, часто наказывают администрацию предприятия или учреждения, где произошло нарушение. Обычно это связано с отсутствием специальных мест для курения, недостаточным контролем за подобными нарушениями или их игнорированием.

Как оплатить и проверить?

Если человека оштрафовали за курение, ему необходимо в течение 60 дней перечислить деньги по указанным реквизитам. Проверить наличие штрафа можно через портал государственных услуг. Для этого надо:

1. Пройти процедуру регистрации на портале.
2. Перейти на официальный сайт ФССП.
3. Зайти в раздел с информацией об исполнительных производствах.
4. Выбрав наиболее удобный способ из предложенных, подать заявку.

Заявки рассматриваются бесплатно в течение 17 рабочих дней.

Для того, чтобы погасить штраф, кроме суммы нужно знать серию и номер постановления, а также дату выдачи. Имея на руках нужные реквизиты, оплату штрафа за курение можно осуществить несколькими способами:

• внести денежные средства в кассу в отделении банка;
• воспользоваться платежным терминалом;
• использовать мобильное приложение «Сбербанк-онлайн»;
• произвести оплату с виртуального счета через платежную систему;
• оплатить через Госуслуги.

Также можно установить на смартфон приложение федеральной службы судебных приставов и оплатить штраф через него.

Последствия неуплаты штрафа

Если нарушитель по какой-либо причине не оплатил штраф за курение в неположенном месте в установленный срок, в дело вступает статья 20.25 Кодекса об Административных правонарушениях. Согласно ей, за неуплату может быть назначено следующее наказание:

• денежное взыскание, вдвое превышающее сумму первоначально выписанного штрафа (но не менее 1000 рублей);
• административный арест на срок до 15 суток;
• обязательные работы сроком до 50 часов.

Чаще всего в качестве меры наказания выбирается первый вариант, и нарушителю приходится оплачивать более значительную сумму.

Заключение

В рамках антитабачной кампании появляется все больше нововведений. В частности, расширяется перечень мест, курение в которых влечет за собой штрафные санкции. Таким образом правительство планирует оградить население от вредного влияния табачного дыма и сохранить здоровье граждан.

Что делать с теми, кто курит в общественных местах?

Вы уже разбирали вопрос о том, как бороться с курильщиками в подъезде дома. Меня интересует вопрос про курение в общественных местах.

Во-первых, неприятно дышать сигаретным дымом. Во-вторых, у некоторых людей на него аллергия, а это уже угроза здоровью.

К сожалению, просто избегать сигаретного дыма зачастую невозможно — он везде: по дороге к метро, офису и в сквере. Когда я иду в офис, вход в здание приходится проходить, задержав дыхание. Особенно в период обеденных перерывов.

Что по закону считается общественными местами, в которых курение запрещено? Как можно бороться с такими курильщиками?

Если территория принадлежит собственнику — например, прилегающая территория бизнес-центра, — можно ли его обязать обеспечить соблюдение закона, который ограничивает курение?

Андрей

В ответе разберу, как бороться с теми, кто курит в общественных местах.

Места, где курить запрещено, перечислены в законе. Ограничения относятся к помещениям, транспорту и некоторым открытым территориям.

А еще нельзя курить в лифтах и помещениях общего пользования — к ним относится даже подъезд жилого дома. Зажечь сигарету также нельзя в транспорте, в гостиницах и съемных квартирах.

Под запретом курение в помещениях, где предоставляют бытовые услуги, услуги торговли, общественного питания, в помещениях рынков и в нестационарных торговых объектах.

Фактически под запрет попадает курение в любом месте, где могут быть посетители и осуществляется предпринимательская деятельность: от крупного офиса до навеса на стихийном рынке.

Объясняем сложное простым языкомРазбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Дважды в неделю присылаем письма с самым важным

С точки зрения закона почти все помещения — это зона, свободная от курения. Если, конечно, собственник не выделит специальное место для курильщиков. Закон ему это позволяет.

Но даже организовать место для курения по закону собственнику не так просто. Одной только таблички «Место для курения» и урны недостаточно. Такое место должно соответствовать нормативам Минздрава и Минстроя. Кроме таблички также придется установить урну, а если место открытое, в темное время суток его нужно будет освещать.

Закрытое место нужно будет еще и оборудовать дверью, чтобы дым не проникал в другие помещения, системой вентиляции и огнетушителем.

С открытой территорией все сложнее. Если на школьном стадионе или на детской площадке курить категорически запрещено, то у входа в бизнес-центр закон курить не запрещает. Привлечь к ответственности за это нельзя, потому что далеко не в любом общественном месте курить запрещено.

Пример из суда. Мужчину оштрафовали за курение у входа в здание железнодорожного вокзала. Сам он против штрафа не возражал.

Зато возражала прокуратура — она проверяла, как полиция исполняет законодательство, и решила, что в данном случае привлекать мужчину к ответственности не было оснований: в протоколе не было указано расстояние, на котором находился от вокзала человек с сигаретой.

Если больше 15 метров — нарушения нет. А каким оно было на самом деле — полиция не указала. Суд с доводами прокуратуры согласился — постановление о привлечении к административной ответственности отменили.

А еще местные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Список региональных законов, в которых ограничивают места курения и вводят штрафные санкции, можно посмотреть в справке о дополнительных ограничениях на курение в субъектах РФ.

Но этот перечень общественных мест, где курение запрещено, исчерпывающий. За курение на улице, если это место не входит в такой перечень, наказать человека по закону нельзя.

На практике в общественных местах статья 6.24 КоАП РФ работает только в том случае, если сотрудники полиции увидели сами, что человек курит в неположенном месте, и оформили протокол.

С соседями все проще: там, как правило, известен хотя бы номер квартиры, в которой живет любитель курить в запрещенных местах. Его можно сфотографировать и потом показать фото сотрудникам полиции, которые и оформляют протокол об административном нарушении.

Кстати, с соседями это можно делать хоть за каждую сигарету. Ограничений по количеству протоколов за курение нет.

А вот если фотографировать курильщиков на улице, результата, скорее всего, это не даст. Такие фотографии сложно сопоставить с конкретным лицом. Даже если вы передадите такую информацию в полицию, скорее всего, они не смогут установить конкретного нарушителя.

Если человек считает, что курильщики нарушают его право на благоприятную окружающую среду, он может требовать защиты своих прав и компенсации причиненного вреда в судебном порядке. Это сложно, занимает много времени, но тем не менее вполне реально.

Об одном из таких случаев мы рассказывали в статье «Мужчина курил на балконе, а сосед затаскал его по судам и получил деньги».

Мужчина ходил по судам три года, доказал свою правоту и получил с соседа, любившего курить на балконе, 5 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда.

Статья 6.24 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за курение табака в неположенных местах. То есть оштрафуют только человека с сигаретой, а не владельца территории, где он курит.

Обязать собственника помещения принимать меры воздействия ко всем курильщикам тоже нельзя.

Но повлиять на курильщиков можно, если речь идет о сотрудниках владельца помещения или предприятия. Работодатель имеет право, руководствуясь законом, ввести полный запрет курения на своей территории.

Но это право работодателя, а не обязанность. Заставить его вводить подобные ограничения по закону нельзя.

Можно обратиться к собственнику помещения и попросить, чтобы он оборудовал места для курения подальше от входа в бизнес-центр либо организовал специально оборудованные места для курения внутри бизнес-центра.

Вполне вероятно, что такие места там уже есть. Но не все посетители о них знают, поэтому и курят у входа. В этом случае вы можете обратиться к собственнику с просьбой разместить специальные указатели — чтобы все знали, где они могут покурить так, чтобы не причинять неудобств другим.

Запомнить:

1. За курение в неположенном месте могут оштрафовать.
2. Штрафовать могут только сотрудники полиции.
3. Собственник помещения сам штрафные санкции к курильщикам применять не может.
4. Перечень запрещенных для курения мест четко оговорен в законе. Есть вероятность, что участок перед бизнес-центром к запрещенным местам не относится.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

О реализации сотрудниками полиции полномочий по пресечению административных правонарушений, связанных с курением табака

15 ноября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 21 октября 2013 г.

№ 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон), который дополняет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) статьями, предусматривающими ответственность за нарушение требований,  установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со вступившим в силу Федеральным законом  должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями по составлению протоколов и рассмотрением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 КоАП (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах) в случае совершения таких правонарушений в общественных местах.

При реализации вышеуказанной нормы Федерального закона сотрудники полиции руководствуются определенным статьей 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г.

№ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» перечнем мест и объектов, курение в которых запрещено: в школах, вузах, на спортивных и культурных объектах, в больницах, поликлиниках, санаториях, а также в самолетах, в городском и пригородном транспорте, в помещениях социальных служб, в зданиях органов государственной власти и в муниципалитетах, на АЗС, на рабочих местах и в рабочих зонах помещений, в лифтах и подъездах, на детских площадках и пляжах (п. 1, 2, 4, 7-11 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Начиная с 1 июня 2014 г.

полностью будет запрещено курение в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, на платформах электричек, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, на рынках, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых, жилищных, гостиничных услуг, в нестационарных торговых объектах, услуг общественного питания, и т. д. (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).

Курение граждан в иных местах не образует состава административного правонарушения.

При определении понятия общественного места следует исходить из таких критериев как: пространство или территория (в том числе транспорт), выделенные для общественного пользования; место, открытое для свободного доступа неограниченного круга лиц; места предполагающее возможность нахождения в них неопределенного круга лиц.

Повышенная административная ответственность в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей вводится за нарушение запрета курения табака на детских площадках (часть 2 статьи 6.24 КоАП).

При определении места совершения таких правонарушений могут быть использованы методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 613, которыми определяются понятие детской площадки и требования к ее обустройству.

Пресс-служба ГУОООП МВД России

Есть ли права у курильщиков

Контекст

Основные функции по исполнению антитабачного закона лягут на полициюПутин подписал антитабачный закон

• Есть ли права у курильщиков, можно ли оспорить в суде «антитабачный закон», когда на Руси впервые стали бороться с табаком, зачем курильщикам противогаз – известные юристы прокомментировали РАПСИ законодательство об ограничении курения в преддверии вступления в силу первого пакета «антитабачного закона».
• Право на курение
• В России 1 июня вступит в силу антитабачный закон, согласно которому нельзя будет курить на территориях и в помещениях школ, вузов, больниц, театров, музеев, органах по делам молодежи, спортивных учреждениях, на детских площадках и пляжах, в самолетах и общественном транспорте, на вокзалах и в аэропортах, в лифтах, подъездах и других общественных местах.
• А с 1 января 2015 года будет введен полный запрет на курение в общественных местах.

Действительно, как говорит адвокат Вадим Клювгант, «необходимость такого регулирования сомнений не вызывает». «Не известны акты, в которых устанавливались бы какие-то специальные права курильщиков. Полагаю, что курильщик, как и любой другой человек, имеет право разрушать собственное здоровье. Но не имеет права причинять вред здоровью других людей. Именно на этом основаны все ограничения и запреты, связанные с курением», — добавляет управляющий партнёр Юридической фирмы «ЮСТ», первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, д.ю.н., Юрий Пилипенко .

Другое дело, что «на разумность вводимых запретов и ограничений действительно стоит обратить внимание. А в первую очередь – на их конституционность», — считает Клювгант.

«Права курильщиков, как и всех других людей, живущих в нашей стране, установлены Конституцией. Согласно ей каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41); осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст.

17); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.

55)», — разъясняет Пилипенко.

«Теоретически, право на курение можно рассматривать как некую производную от прав, предусмотренных ст.ст.19, 21, 23 Конституции РФ.

Говоря о «праве на курение», необходимо принимать во внимание, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч.3 ст.17 Конституции РФ).

Это означает, что право на курение нельзя возводить в абсолют, придавая ему необоснованный приоритет над другими правами», — дополняет адвокат Сергей Купрейченко.

«И права курящих людей на свободу, включая свободу любых действий, не запрещённых законом, на уважение достоинства и недопустимость его унижения в любой форме, и право каждого человека (неважно — курящего или нет) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и законные интересы детей, для которых табак особенно опасен — всё это ценности конституционного уровня, высшего порядка. Именно на их обеспечение и защиту должны быть направлены и законы, и действия всех органов власти и управления, это тоже требование Конституции. Следовательно, и «антитабачным» законом должен быть соблюдён конституционный баланс прав и свобод», — говорит Клювгант.

Таким образом, «полное лишение возможности табакокурения даже в специально выделенных местах или же отсутствие доступных для курящих специально выделенных мест также может рассматриваться как нарушение прав человека, поскольку такой запрет неизбежно затронет право личности на самодетерминацию, являющееся неотъемлемой составляющей свободы, как философской категории. В отличие от наркомании, табакокурение в специально выделенных местах не может рассматриваться как общественно опасное явление, а значит, цивилизованное общество обязано обеспечить курящим такую возможность», — делает вывод Купрейченко.

И все же курильщикам отчаиваться пока рано. Хоть «отдельно выделенных в российском законодательстве прав курильщиков не существуют», — рассказывает доцент кафедры административного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Максим Поляков.

— «Однако, в России функционируют общественные организации, которые отстаивают интересы курящих лиц. Например, общероссийское движение за права курильщиков. Одним из основных документов, которыми руководствуется данная организация, является хартия табачного согласия.

В данном документе, который носит неофициальный характер, фактически перечислены основные права курильщиков. Мы считаем, что новый антитабачный закон нарушает права курящих граждан, так как вводит широкий перечень ограничений на курение.

За всю историю российского законодательства не было принято ни одного нормативного акта, устанавливавшего права курильщиков».  

Как оспорить

Впрочем, все это теоретические дискуссионные размышления, «а вот меру, в какой установленные антитабачным законом ограничения и запреты в отношении курящих необходимы для защиты здоровья некурящих, не являются они чрезмерно жесткими по отношению к курящим, определит Конституционный cуд – в случае, если туда поступит соответствующее обращение», — напоминает Пилипенко.

«Несомненно, нормы «антитабачного» закона, как и любого другого, могут быть проверены Конституционным cудом на соответствие Конституции.

Это может быть сделано как по обращениям граждан, которые сочтут свои права ущемлёнными применением этого закона в конкретном деле с их участием, так и в порядке так называемого абстрактного нормоконтроля, по обращению уполномоченных органов власти», — рассказывает Клювгант.

При этом шансы отмены закона в суде невелики, ведь его «статья 3 содержит положение о том, что законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции РФ», — отмечает Пилипенко, который все же не берется прогнозировать исход дела. — «Наш Конституционный cуд – весьма творческий орган, и как он отнесется к трактовке антитабачного закона, с учетом исторических реалий, на которые часто ссылается его председатель В.Д. Зорькин, предсказать очень сложно».

А вот Купрейченко имеет однозначное мнение по предполагаемому решению суда, если кто-то решится оспаривать закон. И готов объяснить, почему нивелировать его уже не удастся. 

«Оспорить новый закон можно в порядке гл.24 ГПК РФ, однако говоря о перспективах такого оспаривания нужно учитывать, что в целом ограничение табакокурения можно рассматривать как сообразное общепризнанным принципам и нормам международного права (ратифицированная РФ «Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака»). Приняв ФЗ от 24.04.

2008 №51-ФЗ «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» РФ приняла на себя определенные обязательства, предусмотренные ст.5 Конвенции. При этом в ст.

8 Конвенции прямо указано: «стороны признают, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что воздействие табачного дыма является причиной смерти, болезней и инвалидности».

Это означает, что неисполнение обязательств, принятых РФ в рамках данной конвенции может рассматриваться и как нарушение ст.

41 Конституции РФ:»Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Само по себе оспаривание вступающего в силу 1 июня 2013 года ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никак не изменит и не отменит принятых РФ на себя обязательств, предусмотренных «Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака». Для этого потребуется оспаривание ФЗ от 24.04.2008 №51-ФЗ «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», — разъяснил Купрейченко.

Кроме того, не стоит забывать, что для того, чтобы Конституционный суд имел возможность проверить закон, он должен быть применен в конкретном деле.

«Если кто-либо из живущих в нашей стране ощутит на себе применение антитабачного закона (в судебном или административном порядке) и сочтет, что этот акт нарушает его права, предусмотренные Конституцией, то он вправе направить в Конституционный cуд жалобу», — уточняет Пилипенко.

История борьбы с табаком

«Впервые запрет на курение был установлен указом царя Михаила Фёдоровича в 1634 г. Если рассматривать в контексте вопроса именно законодательный запрет на курение, то исторически первым он был введен на территории России Соборным Уложением 1649 г.

Так, в частности, в п. 11 гл.

25 Уложения сказано: «Да в прошлом во сто четыредесять втором году, по указу блаженныя памяти великаго государя царя и великаго князя Михаила Феодоровича всеа Русии на Москве и в городех о табаке заказ учинен крепкой под смертною казнью, чтобы нигде русские люди и иноземцы всякия табаку у себя не держали и не пили, и табаком не торговали». Однако, царь Пётр I в 1697 году отменил запрет на курение после своего возвращения на родину из Европы, так как он был к тому времени заядлым курильщиком», — рассказывает Поляков.

Периодически боролись с курением и при Императорском дворе. Еще при Елизавете Петровне вышел указ от 9 января 1749 г.

, запрещавший употребление нюхательного табака во время церковных служб в императорских дворцах: «Ее Императорское Величество изволила указать именным Своего Величества указом обретающимся при дворе Ее Императорского Величества кавалерам и фрейлинам и прочим чинам без изъятия объявить Свой Императорского Величества указ, дабы никто в придворных церквах во время отправления службы Божией, стоящих как внутри, так и в близости и вне церкви в первых комнатах от церкви, в которых стоят для слушания божественного пения, табаку отнюдь не употребляли, а ежели затем Ее Императорского Величества указом, в противность оному, табак будет кто употреблять, у таковых табакерки отбирать камер-лакеям и лакеям, кто таковых усмотрит, и обратно их не отдавать, а тому, у кого за приемы или употребление такого табаку табакерки требованы будут, отдавать без всякого спору, дабы, опасаясь того, охотники употреблять табак в таковое, божественной службы время, могли воздержаться… А у кого табакерки ими отобраны будут, в Придворную контору рапортовать».

Драконовские законы, связанные с курением, ввели при  Николае Павловиче. С 17 июля 1839 г. запрещалось курить на улицах и площадях, что связано не с антипатией царя к курильщикам, а с реальной опасностью больших городских пожаров.

Впоследствии при Николае Павловиче принимались и другие антитабачные законы. В 1848 г. в «Табачный устав» внесено положение, согласно которому запрещалось курение в общественных местах и даже на улице.

Нарушение наказывалось крупным денежным штрафом.

Попытки бороться с курением были и в Советском Союзе. Хотя за всю историю существования советского государства прямых запретов на курение табака не вводилось, однако отдельные ограничительные меры имели место. В частности, в СССР в постановлении Совмина от 12 июня 1980 г.

N 706  «О мерах по усилению борьбы с курением» предусматривались также такие меры, как запрет курения в рабочих помещениях, в общеобразовательных школах, продажу табачных изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста, введение на пачках сигарет надписи, предупреждающей о вреде курения для здоровья, пропаганда знаний о вреде табака и другие.

Нужны ли законы против курения

По вопросу, насколько актуален и необходим законодательный запрет на курение, в юридическом сообществе нет единого мнения.

«На наш взгляд, законы об ограничении курения, безусловно, нужны. Вред от курения уже давно доказан на всем земном шаре. Большинство стран имеет антитабачное законодательство.

В ряде стран мира курение находится под полным запретом (Бутан), в некоторых странах с курением борются путем введения жестких штрафных санкций (Великобритания, Бельгия). Ограничения на курение в России просто необходимы. В нашей стране всего курят 43,9 млн взрослых, что составляет почти 40 % населения страны.

В возрастной группе от 19 до 44 лет курит почти половина граждан России. 7,3 млн человек начали курить в возрасте моложе 15 лет», — убежден Поляков.

А, например, Пилипенко гораздо менее радикален в своей нетерпимости к курильщикам: «Я бы, конечно, запретил курение вообще, но считаю, что пока это делать рано.

К такому запрету надо подходить постепенно, ограничивая курение некоторыми отведенными для этого зонами, специально приспособленными комнатами и т.п.

В таком направлении, собственно, и развивается законодательство: в новом законе, например, существенно расширен и конкретизирован перечень территорий, помещений и объектов, где запрещено курить.

Как адвокат, я обратил внимание, в частности, на то, что согласно этому закону должна обеспечиваться защита от воздействия окружающего табачного дыма и для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Это свидетельствует, что государство начинает уделять немного больше внимания праву заключенных на охрану здоровья».

Клювгант предлагает взглянуть на проблему совсем с другой стороны: «Регулирование, и особенно запреты и ограничения, должны быть понятны, прозрачны, практически исполнимы и направлены на предотвращение вредных последствий курения, а не на унижение людей, подверженных этой привычке.

Например, не вызывает сомнений, что курение должно быть полностью запрещено в учреждениях и офисах, во всех местах, где осуществляется приём посетителей (о медицинских и детских учреждениях и говорить не приходится).

Но так же ясно, что у людей, работающих там, должна быть возможность курить, не только не причиняя вреда другим, но и не находясь в унизительных условиях и не подвергая дополнительному риску своё здоровье. Значит, должны быть специально оборудованные, защищённые от непогоды (в холодное время — и обогреваемые) места для курения.

Это же относится и к ресторанам, театрам, кинотеатрам и прочим публичным местам. Нужно всячески поощрять и мотивировать отказ от курения, но нельзя мстить курящим, лишая их премий и каких-то льгот, ибо такая месть есть не что иное, как антиконституционная дискриминация».

Выход из этой сложной ситуации Клювгант видит жестком ограничении рекламы табака и курения. «Безусловно, нужно защищать детей от вредных и опасных соблазнов, включая этот. Но делать это надо тонко и умно. А уродовать или запрещать художественные произведения, в том числе самые талантливые — идиотизм и мракобесие.

И последнее, по порядку, но не по важности.

Если опять, в наших недобрых традициях, одним — особо важным, нужным и посвящённым — будет дозволено то, что запрещено и наказуемо для прочих, то это будет никакая не борьба с курением, а продолжающееся усиление кастовости в обществе, крушения Права и глумления над правами людей под прикрытием правильных лозунгов».

Но самое радикальное решение этой запутанной правовой проблемы предложил Пилипенко: «Вообще, мне представляется, что полностью исключить возможность вдыхания «чужого» дыма и его остатков очень просто: надо создать специальные противогазы.

Но не для тех людей, которые окружают курильщиков, а для самих курящих. Вместо воздуха туда будет поступать дым из специального баллончика, висящего за спиной.

Такое изобретение позволит курящим полностью реализовать свое право разрушать собственное здоровье и в то же время устранит угрозу для здоровья окружающих их людей».