Согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N1752, с 2019 года участники закупки должны регистрироваться в единой информационной системе наряду с заказчиком, иначе они не смогут подавать заявки.

Для чего нужна участникам (поставщикам) регистрация на сайте единой информационной системы?

С момента принятия ФЗ-44 до 2018 года проходить регистрацию на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru нужно было только заказчикам. Но в декабре 2017 года был принят ФЗ-504 «О внесении изменений в ФЗ-44». Согласно данному закону, с января 2019 года регистрацию нужно будет проходить и участникам закупок (исполнителям, подрядчикам).

До июля 2018 года в электронной форме проходили только аукционы, на сегодня заказчики могут проводить электронные конкурсы, запросы котировок и предложений. С 2019 года все закупки переведены в электронную форму, что призвано обеспечить их большую прозрачность.

Закупки в электронном формате проводятся на утвержденных площадках, их список определяется Правительством Российской Федерации.

Так как с января 2019 года все торги перешли в в электронный формат, то в ЕИС появился Единый реестр участников закупок, который содержит сведения о поставщике. За его формирование и ведение будет отвечает Федеральное казначейство.

В итоге регистрация в ЕИС обязательная для всех процедура, без нее нет возможности принимать участие в торгах.

Поставщик изначально будет проходить регистрацию в ЕИС, а аккредитация участника на электронной площадке производится в автоматическом режиме путем информационного обмена.

Благодаря регистрации в ЕИС поставщик будет автоматически аккредитован на всех площадках. При этом срок действия его аккредитации останется прежним – 3 года. Не ранее, чем за полгода до окончания действия аккредитации нужно будет пройти регистрацию на новый срок.

Когда до окончания регистрации остается 4 месяца, поставщику предстоит получить уведомление с требованием о ее продлении на новый срок.

Если участник не пройдет регистрацию заново, то за три месяца до окончания срока ее действия его лишат возможности участвовать в торгах.

Как зарегистрироваться в ЕИС по 44-ФЗ

Согласно ст. 24.2 44-ФЗ (вступила в силу с 1 января 2019 года), регистрация участников в ЕИС и их аккредитация будет осуществляться в электронной форме на основании информации и переданных документов в те сроки, которые определены Правительством РФ.

Процедура регистрации поставщиков в ЕИС после начала 2019 года в общем виде будет предполагать прохождение таких шагов:

1. Поставщик проходит процедуру регистрации в ЕИС в электронном виде.
2. ЕИС передает сведения на электронные торговые площадки.
3. Операторы торговых площадок должны будут аккредитовать участника не позднее следующего рабочего дня.
4. Регистрация продлится три года.

Взимание платы за регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронной площадке не допускается. Но с июля 2018 года по Постановлению Правительства от 2018 №564 электронные площадки смогут взимать плату за участие в электронной процедуре. Предельный размер платы установлен в размере 1% от НМЦК (но не более 5 тыс. р.). При заключении контракта для СМП предельная величина платы не может превышать 1% НМЦК (не более 2 тыс. р.).

Участники, которые ранее прошли аккредитацию на электронных площадках, также могут зарегистрироваться в единой информационной системе с января по декабрь 2019 года. Возможность такой регистрации будет предоставлена до конца 2019 года.

Также в ФЗ-44, согласно новому п. 13 ст. 4, появится понятие «независимый регистратор». Он создается в целях мониторинга и регистрации действий и бездействия участников в единой информационной системе. В его задачи входят:

1. Мониторинг доступности единой информационной системы площадки и хранение таких сведений.
2. Фиксация (в том числе видеорегистрация в режиме реального времени) бездействия или действий участников в сфере закупок.
3. Хранение такой информации о действиях или бездействии участников контрактной системы, включая сведения об электронных документах, которые формируются участниками контрактной системы и подписаны ими с помощью ЭЦП.

Перечень необходимых документов

Перечень запрашиваемых документов для регистрации в ЕИС аналогичен тому, который необходим для аккредитации на электронной торговой площадке. В частности, поставщику понадобятся:

1. Устав юрлица или паспорт ИП.
2. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП для ИП, которая имеет ограниченные сроки действия (не более полугода до обращения за регистрацией).
3. Документы, подтверждающие полномочия руководителя (например, выписка из устава или приказ о его назначении).
4. Документы, которые подтверждают статус владельца ЭЦП (если подпись оформлена не на руководителя).
5. Документы, подтверждающие право на прохождение регистрации в ЕИС (доверенность от руководителя юрлица или предпринимателя).
6. Решение об одобрении крупных сделок с указанием на максимальную сумму сделки.

Порядок регистрации: пошаговая инструкция

Регистрация в Единой информационной системе должна быть осуществлена всеми организациями, которые планируют участвовать в системе государственных и муниципальных закупок. Общий порядок действий, направленных на регистрацию в ЕИС, выглядит следующим образом:

1. оформление электронной цифровой подписи квалифицированного (усиленного) типа (только квалифицированная ЭЦП позволяет не просто работать в ЕИС путем размещения планов закупок и планов-графиков, но и осуществлять работу по подписанию размещаемых протоколов проведенных электронных торговых процедур, а также электронных форм контрактов). Она необходима для того, чтобы осуществлять все юридические действия в ЕИС. Одновременно с оформлением ЭЦП происходит внесение информации в Сводный реестр участников государственных закупок. Наличие участника государственных закупочных процедур в таком реестре позволяет осуществлять мероприятия по проведению различных торговых процедур. Инструкция по получению и установке ЭЦП по ссылке;
2. регистрация уполномоченного представителя компании на сайте «Госуслуги».
3. непосредственно регистрация в ЕИС в рамках личного кабинета. Она осуществляется в несколько этапов и проводится непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.

Собственно регистрация выглядит следующим образом:

• в верхнем правом углу информационного портала ЕИС следует выбрать вариант входа в личный кабинет (в предложенном меню необходимо обратиться к вкладке личного кабинета по 44-ФЗ);
• личный кабинет оформляется на руководителя организации (так как первичная работа осуществляется только с его квалифицированной ЭЦП). Исключением являются случаи, когда полномочия по подписанию того или иного контракта возлагаются на специального сотрудника организации, которому они предоставлены на основании специально составленной доверенности;
• при первом входе в личный кабинет функционал сайта предложит осуществить заполнение необходимой информации об организации (заполнение всех разделов должно происходить только на основании официальных данных, содержащихся в ЕГРЮЛ и уставных документах организации);
• регистрация руководителя организации или специально уполномоченного лица происходит в качестве администратора организации в ЕИС только после заполнения всех необходимых сведений об организации;
• заключительным этапом становится проверка выданного сертификата ЭЦП, для чего потребуется подписать ею специальную регистрационную форму.

Итоговые данные для входа (логин и пароль) будут высланы администратору на указанный при регистрации адрес электронной почты.

Ошибка в момент регистрации ИП

Нюансы регистрации поставщиков в ЕИС

Можно привести следующие нюансы регистрации поставщиков в ЕИС:

1. Регистрация происходит в электронном формате без взимания платы.
2. Сведения об участнике и представленные им документы будут внесены в единый реестр.
3. Регистрация производится на три года, повторно данная процедура производится не более, чем за полгода до окончания регистрации.
4. Если до конца регистрации осталось до трех месяцев, то участник не вправе заявлять об участии в новых закупках.
5. При регистрации недопустимо запрашивать информацию и документацию, не предусмотренную Правительством РФ.
6. Регистрация оффшорных компаний в ЕИС не допускается.
7. Перечень документов на регистрацию прописан в Постановлении правительства и дополнительные сведения запрашивать не допускается.
8. Участники закупки, которые прошли регистрацию в ЕИС, смогут участвовать во всех закупках, проводимых на электронных площадках.
9. Участники закупок , прошедшие аккредитацию, но незарегистрированные в ЕИС, смогут подавать заявки до конца 2019 года. Не смогут подавать подавать заявки новые участники закупок и те, у кого до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.

Эцп и требования к ней

Для регистрации в ЕИС от участника понадобится квалифицированная электронная подпись. Сегодня неквалифицированная подпись для участия в торгах не применяется.

Подпись необходимо получить в удостоверяющем центре, имеющем аккредитацию в Минкомсвязи. Усиленная цифровая подпись создается при помощи специальных программ шифрования, которые обеспечивают сохранность и неизменность информации.

С помощью усиленной подписи подтверждаются полномочия подписанта. Она используется не только при регистрации, но и в процессе работы с закупками. ЭЦП позволяет подписывать контракты и размещаемые в ЕИС документы.

Сертификат ЭЦП содержит такие данные, как ФИО владельца, наименование и реквизиты организации, номер сертификата ЭЦП, реквизиты удостоверяющего центра и уникальный ключ, позволяющий проверить подлинность подписи (на сайте Госуслуг).

Переходный период

Новый порядок допуска участников в ЕИС предполагает переходный период, при котором запланировано прохождение следующих этапов:

1. С июля 2018 года до января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках для участия в торгах остается прежней (согласно ч. 49 ст. 112 44-ФЗ).
2. С января 2019 года участники на электронных площадках аккредитуются только после их регистрации в ЕИС.
3. Аккредитация участников на ЭТП должна производиться после их регистрации в ЕИС в соответствии со ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).
4. С января по декабрь 2019 года аккредитованные участники на электронных площадках для участия в электронных процедурах должны пройти регистрацию в ЕИС (по ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).
5. До 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в торгах осуществляется лицами, аккредитованными ранее 1 января 2019 года на электронной площадке. Регистрация в ЕИС в эти временные рамки им не понадобится по ч. 50 ст. 112 ФЗ-44. Кроме лиц у которых до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.
6. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной для всех.

Таким образом, в 2018 году участники госзакупок не должны были регистрироваться в ЕИС. Такое требование к ним приобрело юридическую силу с января 2019 года, с этого момента прекращает свое действие старый порядок аккредитации в системе контрактных закупок.

До этого момента участники должны были проходить аккредитацию на каждой из 6 электронных торговых площадок. С 2019 года их будут автоматически аккредитовывать по результатам регистрации в ЕИС. Регистрация будет происходить в электронном виде по аналогичному алгоритму с аккредитацией на ЭТП.

Для прохождения регистрации лицо в обязательном порядке должно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.

Инструкция по регистрации в ЕИС для заказчиков и поставщиков

В январе 2019 года закупочные процедуры были переведены в электронную форму. После этого любой организации, поставщик это или заказчик, необходимо было пройти авторизацию в Единой информационной системе.

В свою очередь на портале http://www.zakupki.gov.ru появился Единый реестр участников закупок или ЕРУЗ. Прохождение регистрации в ЕИС позволяет одновременно вносить данные о предприятии в ЕРУЗ.

Постановление Правительства № 1752 от 30.12.2018 установило регламент действий для организаций в ЕРУЗ — как зарегистрироваться на госзакупках, когда и как выполняется авторизация, какой пакет документов необходимо предоставить.

Для идентификации специально была разработана структура взаимодействий между ЕИС, электронными площадками и ЕСИА (системой идентификации и аутентификации), или «Госуслуги».

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС стала обязательной, иначе доступ к процедуре оформления заявки для участия в государственных и коммерческих тендерах будет запрещён.

Необходимость в регистрации распространяется на всех участников аукционов, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, ст. 3.4 № 223-ФЗ (только субъекты МСП), а также процедур, соответствующих ПП РФ от 01.07.2016 № 615.

Для обретения доступа в ЕИС и участия в тендерах поставщикам и заказчикам потребуется новый сертификат электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012. С 1 января 2020 задействовать сертификат электронной подписи старого образца, по ГОСТ Р 34.10-2001, на портале запрещено.

Кто может зарегистрироваться

Должностные полномочия и роли лиц, выполняющие действия в ЕИС:

1. Руководитель организации — лица, которые были утверждены в выписке из ЕГРЮЛ в должности руководителя либо наделены правами действовать от его имени и физлица, которые были указаны в ЕГРИП в качестве ИП.
2. Лица, наделённые полномочиями Руководителя, для реализации деятельности в ЕИС и на электронных площадках от имени участника (например, оформление заявок, подписание договоров и пр.).
3. Представитель оператора электронной площадки, осуществляющий комплектование информации и документов для размещения в ЕРУЗ при регистрации юридических и физических лиц, имеющих иностранное гражданство, а также лиц без гражданства.
4. Физлица, в том числе иностранные, которые не являются ИП.
5. Руководители юрлиц, имеющие иностранное гражданство.

Правила регистрации

Согласно требованиям Постановления Правительства от 30.12.2018 №1752:

• для участия в электронных аукционах необходим КЭП;
• регистрация действительна в течении 3-х лет;
• провести регистрацию в системе можно бесплатно;
• повторная регистрация возможна за 6 месяцев до истечения существующей;
• запрещено участие в новых аукционах, если срок действия регистрации истекает менее, чем через 3 месяца (система отправит напоминание за 4 месяца до окончания срока);
• регистрация оффшорных организаций не допустима;
• нельзя делать запрос на дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении.

Для регистрации в ЕИС нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Получить данную подпись можно в любом Удостоверяющем центре, имеющим аккредитацию Минкомсвязи РФ.

Убедиться, что электронная подпись подходит для госзакупок, можно при помощи специального сервиса проверки.

Системные требования

Для работы в Единой информационной системе необходимо установить программное обеспечение КриптоПро CSP версии 4.0.

Браузеры, которые поддерживают ПО:

• Internet Explorer версии0 и выше;
• Safari версии 9.1.3 — 11.1.2;
• Mozilla Firefox версии 50.0 и выше;

Регистрация в ЕИС для поставщиков инструкция

В августе 2018 года в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе были внесены значительные изменения.

Если раньше для участия в электронных процедурах поставщику нужно было приобрести неквалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться на шести электронных торговых площадках и заново проходить аккредитацию каждые три года, то сейчас достаточно один раз пройти регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС).

• Теперь, как только участник проходит регистрацию в ЕИС, он автоматически аккредитуется и на электронной площадке.
• Сейчас с ЕИС связаны восемь электронных площадок:
• Осуществлять аккредитацию на каждой площадке отдельно не нужно — достаточно один раз пройти регистрацию в ЕИС.  

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, для участия в закупках по 44-ФЗ, по 223-ФЗ (для МСП) нужно пройти регистрацию в ЕИС и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП). Чтобы участвовать в заявке, нужно также открыть спецсчет и внести плату за победу (для победившего поставщика).

«Бумажными» остаются закупки:

• у единственного поставщика;
• для работы заказчика за границей/с иностранными подрядчиками;
• для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи по решению правительства;
• для оказания скорой медицинской помощи и жизнеобеспечения граждан.

Стоит ли сейчас переходить на новую систему регистрации?

Прямо сейчас регистрироваться нужно:

• пользователям, аккредитованным не на всех электронных торговых площадках;
• тем, у кого скоро истекает аккредитация на любой из восьми площадок;

Если срок аккредитации истечет меньше чем через три месяца, оператор торговой площадки заблокирует возможность подать заявку.

• если меняются реквизиты компании;
• если пользователь планирует открыть спецсчет;

Банки готовы пойти на уступки, если у заявителя есть аккредитация хотя бы на одной федеральной торговой площадке. В этом случае регистрация в ЕИС не потребуется, и пользователь сможет открыть специальный счет для обеспечения заявки.

• для участия в закупках по 223-ФЗ и Постановлению № 615 (для МСП).

Можно не торопиться с регистрацией:

• зарегистрированным на всех нужных электронных площадках (к примеру, если вы планируете участвовать в закупках только на двух площадках из восьми, можно подождать);
• если срок аккредитации не истекает в ближайшее время;
• если в реквизитах компании ничего не меняется;
• если есть специальный счет для обеспечения заявок.

Если все четыре условия соблюдены, можно зарегистрироваться в ЕИС в течение года.

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной. К этому времени нужно успеть зарегистрироваться, причем желательно выделить на процедуру минимум 11 рабочих дней. Это идеальный срок, в который можно уложиться, если правильно заполнить формы, прикрепить необходимые документы и тщательно проверить данные.

Как только регистрация в ЕИС пройдена, информация об участнике поступает на федеральные торговые площадки.

Правила регистрации поставщиков в ЕИС

В Постановлении Правительства от 30.12.2018 № 1752 сформулированы следующие принципы регистрации:

• регистрация бесплатна;
• для участия в электронных закупках нужна КЭП;
• регистрация действует три года;
• повторная регистрация возможна за шесть месяцев до окончания предыдущей;
• нельзя участвовать в новых закупках, если до конца регистрации осталось меньше трех месяцев (за четыре месяца до конца срока ЕИС пришлет уведомление);
• в ЕИС не могут регистрироваться оффшорные компании;
• нельзя запрашивать дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении.

Процедура регистрации проходит в три этапа:

1. Регистрация на портале госуслуг (занимает от нескольких часов до нескольких дней).
2. Регистрация в ЕИС (от 3 рабочих дней).
3. Синхронизация с электронной площадкой (1 рабочий день).

Проверка ПО и регистрация на портале госуслуг

На сайте ЕИС можно скачать файлы для настройки ПО. Также можно пройти бесплатную диагностику на сайте удостоверяющего центра СКБ Контур. Она укажет, как устранить неполадки на конкретном компьютере.

Как только ПО подготовлено, можно зарегистрироваться или авторизоваться на госуслугах. Лучше всего заходить на сайт с помощью КЭП — это облегчит дальнейшее участие в закупках.

Подключить электронную подпись можно в личном кабинете в разделе «Настройки учетной записи», а настроить вход с помощью КЭП — в разделе «Безопасность».

Подтвердив учетную запись, нужно добавить в личном кабинете организацию — индивидуального предпринимателя, юридическое лицо, орган государственной власти или госорганизацию. ИП нужно дополнительно внести персональные данные, ИНН ОГРНИП либо наименование, юридическому лицу — ИНН и ОГРН юрлица.

ФНС проверит форму за 1-5 рабочих дней. Если электронная подпись привязана к личному кабинету, пользователь получит уведомление о результатах проверки.

Регистрация участника

Эта форма состоит из трех этапов:

1. Регистрация участника закупки

На сайте ЕИС в правом верхнем углу пользователю нужно зайти в личный кабинет участника закупок и просмотреть уведомление системы о настройке ПО. После этого нужно перейти на портал госуслуг, предпочтительнее с помощью электронной подписи.

Зарегистрироваться в ЕИС можно в качестве нового участника закупок или представителя участника закупок, уже зарегистрированного в ЕИС, если у организации есть филиалы.

Регистрируя нового участника, нужно выбрать тип организации — физическое лицо или ИП, юридическое лицо, филиал юридического лица РФ, юридическое лицо иностранного государства, аккредитованный филиал или представительство иностранного юридического лица.

Как только тип организации выбран, система переведет пользователя с госуслуг на форму юридического лица. Если добавлено несколько организаций, нужно выбрать из списка нужную, предоставить новой организации право доступа и подтвердить свои действия электронной подписью.  

В качестве типа организации должно быть указано юридическое лицо или ИП. Если организация на госуслугах не добавлена, а пользователь сразу перешел к регистрации в ЕИС, не дождавшись проверки, в типе организации будет указано физическое лицо.  

Те данные, которые уже заполнены, нужно проверить. Это, например, наименование, адрес организации, ОГРН, ИНН и КПП, дата постановки на учет в налоговой, наличие в едином реестре МСП, выписка из ЕГРЮЛ.

Другие данные придется заполнить. В частности, внести максимальную сумму для заключения контракта по результатам электронных процедур и часовой пояс.

Также нужно прикрепить учредительные документы — устав и решение об одобрении крупных сделок.

Чтобы заполнить поля с контактной информацией, следует активировать курсор «указать данные документа, удостоверяющего личность».

2. Регистрация пользователя

Нужно проверить заполненные данные и внести недостающие (ФИО, должность, полномочия пользователя, e-mail и номер телефона).

3. Регистрация пользователей организации

Уполномоченное лицо нужно дополнительно зарегистрировать на госуслугах, тогда его можно будет добавить вместо генерального директора и зарегистрировать в качестве представителя участника закупок.

После регистрации пользователей организации на экране появляется форма со всеми внесенными ранее данными. Их нужно проверить, после этого можно подписать и отправить форму.

В течение одного рабочего дня информация поступит на все электронные торговые площадки. На следующий день пользователю останется только проверить, аккредитована ли организация на каждой из восьми площадок.

Чтобы зарегистрировать уполномоченное лицо на госуслугах, нужно сначала зарегистрировать директора и добавить организацию, после внести уполномоченное лицо и наделить его правами администратора. Затем то же самое можно сделать в ЕИС.

На госуслугах нужно создать отдельный личный кабинет для директора и для уполномоченного лица. В дальнейшем заходить можно будет через второй личный кабинет.

Если после прохождения регистрации в компании поменялся директор, электронную подпись нужно поменять на портале госуслуг.  

Распространенные ошибки

1. На госуслугах зарегистрирован не тот сотрудник

Представлять организацию без доверенности может директор или руководитель, который регистрируется как физическое лицо, или генеральный директор.

Заполнять данные за директора и подписывать документы его электронной подписью другой сотрудник не имеет права — это будет считаться прямым нарушением Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Электронной подписью может пользоваться только то лицо, на которое она оформлена.

2. ПО не соответствует требованиям ЕИС

Если пользователь воспользовался файлами настройки ЕИС или бесплатной диагностикой удостоверяющего центра, но ему не удалось зарегистрироваться, можно попробовать сделать следующее:

• отключить антивирус на время регистрации;
• использовать Internet Explorer 11 версии, чтобы информация загружалась без ошибок;
• использовать браузер «Спутник» с поддержкой отечественной криптографии;
• убедиться, что установлен только один криптопровайдер (если их больше, оставить нужно тот, для которого продлена лицензия и который необходим для работы).

3. Проблемы с ЕГРИП и ЕГРЮЛ

• не загружается ЕГРИП и ЕГРЮЛ;
• в сведениях об организации не отображается выписка из ЕГРЮЛ;
• организация не зарегистрирована в ЕГРЮЛ;

В этих случаях нужно составить обращение в ЕИС, дождаться, когда вопрос будет решен, и заново пройти второй этап регистрации. Загрузить ЕГРИП и ЕГРЮЛ самостоятельно невозможно.

• в выписке загружаются некорректные данные;

Если выписка загрузилась, но в ней указан неверный КПП или адрес не соответствует организации, нужно составить обращение и в ЕИС, и в налоговую, к которой прикреплен пользователь. Это может случиться, если новые данные еще не поступили в налоговую.

Если вы не хотите самостоятельно регистрироваться в ЕИС, можно воспользоваться услугами сторонних организаций, например, отделом сопровождения торгов СКБ Контур.

Регистрация участников закупки в ЕИС — пошаговая инструкция 2019-2020 г.г

Редакция Единого Электронного портала Электронной подписи на примере компании-партнера ООО «АНЭ РЕГИОН» подготовила для читателей пошаговую инструкцию по прохождению регистрации участника в ЕИС с последующим автоматическим попаданием в ЕРУЗ и прохождением аккредитации на всех 8 федеральных ЭТП.

Материал включает в себя скриншоты и подробное описание каждого шага с учетом не очевидных, но важных нюансов, а также способов справиться с ситуацией, когда система выдает ошибки, в том числе «Не удалось загрузить выписку из ЕГРЮЛ. Пожалуйста, попробуйте пройти регистрацию еще раз». Компания-партнер проходит регистрацию в ЕИС как поставщик по 44-ФЗ.

Примечание редакции портала iEcp.ru: Представленная ниже инструкция подходит именно для российской компании, регистрирующейся в качестве поставщика по 44-ФЗ, описание схем, которых нужно придерживаться ИП, физическим лицам, иностранным компаниям и прочим участникам, доступно по ссылке.

***
Справочно:

Напомним, что порядок получения аккредитации на ЭТП (электронных торговых площадках), отобранных для госзаказа, кардинально изменился с начала 2019 года в связи с вступившей в силу статьей 24.

2 44-ФЗ (федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Схема получения доступа к торговым процедурам приобрела следующий вид:

• вместо прохождения процесса аккредитации на каждой отдельной федеральной ЭТП участники торгов должны регистрироваться в ЕИС (единой информационной системе, zakupki.gov.ru),
• затем информация о компании автоматически попадает в ЕРУЗ (единый реестр участников закупок),
• после этого компания получает аккредитацию на всех 8 федеральных ЭТП не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации участника закупок в ЕИС (4 часть 24.2 статья 44-ФЗ).

***

Инструкция «Регистрация участника закупки (юридического лица РФ) в ЕИС»

Общая информация

Руководитель организации, а также уполномоченные сотрудники должны иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП), выпущенную одним из аккредитованных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций удостоверяющих центров (УЦ). При заказе важно сообщить, что КЭП планируется использовать для участия в торгах от имени компании. Получить соответствующую требованиям электронную подпись можно по ссылке.

Руководитель и уполномоченные сотрудники также должны иметь подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги» либо подтвердить свою запись непосредственно перед процедурой регистрации в ЕИС с помощью КЭП. С вариантами подтверждения можно ознакомиться по ссылке.

Если функции единоличного исполнительного органа в обществе выполняет управляющая компания, то есть у организации нет записи о генеральном директоре в ЕГРЮЛ, рекомендуем ознакомиться с материалом «Вместо генерального директора управляющая компания — как пройти регистрацию в ЕИС?».

Если у прошедшей регистрацию в ЕИС компании сменился директор, то будет полезно ознакомиться с новостью ««Операция ЕИС и другие приключения участника торгов»: Смена руководителя организации».

Проведение предварительных настроек

В зависимости от своей квалификации настройки может произвести руководитель компании, специалист, участвующий в торгах, или системный администратор. Если все технические нюансы уже решены, то предлагаем читателям перейти к заголовку «Этапы регистрации в ЕИС».

1) — Обновление средства криптографической защиты информации (СКЗИ) — при необходимости

Регистрация в Единой Информационной Системе поставщикам: пошаговая инструкция

Фактически ЕИС – это официальный сайт, где размещаются госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Его ядром является Единая Информационная Система в сфере закупок (ЕИС), через которую происходит взаимодействие между заказчиками, поставщиками, электронными площадками и контролирующими органами.

Поэтому регистрация участников закупок в ЕИС поставщику нужна, чтобы стать частью этого процесса и работать на 8 официальных площадках:

Кому необходима регистрация в ЕИС

с 1 января 2020 года – всем поставщикам по 44-ФЗ, участникам закупок у МСП по 223-ФЗ

Рекомендуем поставщикам, получившим аккредитацию по старой схеме – пройти регистрацию в ЕИС заранее.

Нюансы регистрации в ЕИС

В 2019 году в 44-ФЗ введен новый порядок получения аккредитации на электронных торговых площадках для участия в торгах.

Теперь аккредитация на всех 8 федеральных ЭТП происходит не по отдельности, а централизованно. Однако подвох в таком “упрощении” все равно есть.

Раньше тоже нужно было готовить единый комплект документов для всех площадок. Но, это позволяло выйти на конкретные торги на одной площадке быстрее (от 1 часа). Аккредитацию на остальных можно было получить позже в спокойном режиме.

Аккредитация в авральном режиме на одной площадке имела плюсы: мы работали непосредственно с ИТ-платформой площадки и ее службой поддержки, что позволяло быстро закрывать вопросы и не сталкиваться со сбоями. Единый порядок содержит несколько этапов и занимает больше времени.

Три этапа для регистрации в ЕИС

• Зарегистрироваться и подать документы на гослугах как физическое лицо, потом добавить юридическое лицо или ИП;
• Пройти авторизацию в ЕИС через систему ЕСИА портала госуслуг, далее загрузить документы и заполнить формы;
• После внесения документов в ЕРУЗ дождаться аккредитации на каждой электронной торговой площадке.

Первые 2 этапа имеют свои особенности и барьеры, преодолеть которые под силу не каждому поставщику.

Другие шаги

Сроки регистрации в ЕИС

Регистрироваться в ЕИС нужно заблаговременно. Хотя бы за 5, а лучше за 7-10 рабочих дней до даты подачи заявок на площадке.

Потому что:

• Регистрация физлица на gosuslugi.ru занимает от получаса до нескольких дней (проверка ПФР и МВД);
• Проверка данных организации на Госуслугах через ФНС может занять до 5 рабочих дней;
• Одобрение заявки самой ЕИС — до 5 рабочих дней с учетом подгрузки выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• Поступление информации о вас, как о зарегистрированном участнике на площадки — 1 рабочий день;
• Время на настройку компьютера для работы с ЭЦП и порталами: средств криптографии, плагинов и расширений – от 15 минут до нескольких дней.

Выходит минимум 3 дня, максимум — дней 10 (рабочих) при условии, что все будет заполнено сразу с первого раза, прикреплены все документы нужного качества.

Лучше перестраховаться и взять время с запасом или ускорить и пройти с первого раза этот процесс с нашей помощью.

Если нет времени разбираться во всех тонкостях своими силами — это оптимальное решение, которое поможет сэкономить время и силы, и не даст потерять выгодный контракт только из-за того, что вы не успели вовремя пройти регистрацию.

Процедура регистрации на госзакупки имеет ряд особенностей, состоит из последовательных шагов. Проходя их, компании сталкиваются с множеством проблем и совершают ошибки, которые в конечном итоге могут стоить крупного контракта.

Рассмотрим этапы регистрации в связке с самыми распространенными ошибками на каждом из них, чтобы вы могли избежать их совершения.

Как зарегистрироваться на госзакупках в качестве поставщика в 2020 году.

Портал Госуслуги – регистрация в ЕСИА

ЕСИА позволяет создать единую учетную запись организации или ИП для входа в разные государственные информационные системы, включая ЕИС.

Шаг 1. Регистрация физического лица в ЕСИА (esia.gosuslugi.ru)

Существует 3 типа учетной записи: упрощенная, стандартная и подтвержденная. Упрощенная запись позволяет проверять штрафы ГИБДД, задолженности, но не более.

Поэтому потребуется загрузить СНИЛС (для проверки в ПФР) и документ, удостоверяющий личность (по базе МВД). Проверка занимает от 15 минут до 5 дней!

Далее подтвердить учетную запись с помощью ЭЦП. Если у вас уже есть подтвержденная учетная запись, ЭЦП все равно понадобится дальше.

Шаг 2. Настройка и проверка ЭЦП

На этом этапе возникает масса технических сложностей. Компьютер “не видит” ЭЦП, браузер не может установить защищенное соединение.

Проблем технического характера на этом этапе встречается больше всего: «Не удается отобразить страницу», «Ошибка при попытке установить защищенное соединение», «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» и др.

Как преодолеть эту ошибку:

• Установить или обновить средства криптографической защиты;
• Установить плагин для Госуслуг;
• Внести необходимые настройки или сменить браузер.

Оказывается, браузер Internet Explorer нужен не только для скачивания других браузеров, но и для регистрации в системе закупок!

Подробная информация как настроить рабочее место.

Шаг 3. Создание и привязка организации

Чтобы создать учетную запись юридического лица или ИП, нужно быть руководителем согласно выписке из реестра или уполномоченным лицом. ЭЦП должна быть выпущена на то же лицо!

Пример. Если регистрацию осуществляет главный бухгалтер, а ЭЦП создана на генерального директора, то создать организацию не получится.

На этом этапе часто совершается такая ошибка: на Госуслугах компания не добавлена, а вы сразу перешли к регистрации участников закупок в ЕИС. В таком случае в графе «Тип организации» будет отражаться физическое лицо.

После проверки сертификата ЭЦП и ввода данных об организации, нажмите кнопку “Продолжить”.

Шаг 4. Проверка заявки на регистрацию организации

• После ввода данных об организации и нажатия кнопки “Продолжить”, происходит отправка запроса в базу Федеральной налоговой службы.
• Дождитесь результатов проверки организации и заявителя по базе ФНС.
• Добавление индивидуального предпринимателя осуществляется по той же схеме, только после добавления организации нужно выбрать тип – ИП.

После автоматической проверки данных и отсутствии ошибок – вас можно поздравить с регистрацией в ЕСИА и переходом непосредственно ко входу в ЕИС!

ЕИС – авторизация и регистрация

На этом этапе действия осуществляются непосредственно в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru

Скачать пошаговую инструкцию.

Шаг 5. Вход в личный кабинет ЕИС (eruz.zakupki.gov.ru)

В меню сайта ЕИС выберите пункт “Личный кабинет участника закупок”, проверьте технические требования, далее – “Продолжить работу”.

Шаг 6. Авторизация через ЕСИА

ЕИС отправляет запрос в ЕСИА для идентификации пользователя, проводится проверка подтверждения учетной записи.

ЕИС получает данные о пользователе и открывает окно регистрации, где нужно выбрать Регистрацию нового участника закупок.

Если на шаге №3 организация была правильно присоединена к физическому лицу, то она отобразится в окне, как незарегистрированная.

Шаг 7. Запрос ЕИС на получение сведений об организации

После выбора организации для регистрации в ЕИС, система отправляет запрос в государственные реестры (юридических лиц или ИП).

Проводится сверка данных из ЕГРЮЛ с данными ЕСИА. Она может занять до 5 рабочих дней.

При благоприятном раскладе переходим с следующему шагу.

Шаг 8. Данные и документы для регистрации в ЕИС

Часть данных в поля форм добавляется автоматически из информации от ЕСИА и ФНС. Остальные поля заполните вручную (включая адреса и контактные данные).

Прикрепите скан-копии учредительных документов и решение об одобрении крупной сделки (корректно оформленное!).

И вот вас ждет заветная кнопка “Зарегистрировать”. Подпишите направляемую заявку при помощи ЭЦП.

Шаг 9. Размещение данных о поставщике в реестре закупок ЕРУЗ

Если данные и документы заполнены правильно и подписаны электронной подписью, ЕИС осуществляет регистрацию организации и включает поставщика с единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) с присвоением уникального реестрового номера.

Шаг 10. Отправка данных о включении в ЕРУЗ на ЭТП

ЕИС направляет данные о добавлении поставщика в ЕРУЗ на федеральные торговые площадки, которые осуществляют аккредитацию на основании наличия данных в реестре.

Каждая площадка уведомляет участника закупок о его аккредитации. Как и ранее, аккредитация поставщика действует 3 года, а по факту 2 года 9 месяцев, так как за 3 месяца до ее окончания – подача заявок невозможна.

Желаем вам успехов! А если что-то не получается — обращайтесь к нам. Мы поможем с регистрацией, сэкономим время и успешно выведем на торги.

Как стать поставщиком в системе госзакупок

С 2014 года в нашей стране действует контрактная система — особый свод правил, регулирующий закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Эти правила применяются во всех случаях, когда государственные и муниципальные организации, органы власти, бюджетные учреждения  нуждаются в какой-либо продукции, услуге, когда необходимо выполнение определенной работы.

Каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована и обоснована.

Поэтому все заказчики утверждают свои планы закупок, в которых   указывают цели приобретения, дают описание объектов закупок, намечают сроки проведения торгов, обосновывают, каким именно образом объект закупки послужит достижению целей, предусмотренных различными программами, и выполнению функций, возложенных на заказчика государством.

Товары, работы и услуги, приобретаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны обеспечивать эти нужды, но не иметь избыточных потребительских свойств и не являться предметами роскоши.

У кого государственные и муниципальные заказчики смогут купить все необходимое? Главными поставщиками в системе закупок являются бизнес-структуры — индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Бизнесмены могут  подать свои заявки с предложениями требующихся заказчикам товаров, работ, услуг и тем самым стать участниками закупок.

На сегодняшний день в Единой информационной системе зарегистрировано более 330 000 государственных и муниципальных заказчиков, итоговая сумма по закупленным товарам, работам и услугам за 2015 год составила 6,6 трлн. рублей.

Это позволяет утверждать, что контрактная система является исключительно перспективной возможностью для развития бизнеса тех участников, которые готовы поставить нужные государству товары, работы и услуги.

По каким правилам проводятся закупки

Правила закупок, условия и требования к их проведению установлены Федеральным законом от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Правила обязательны как для тех, кто в силу закона является заказчиками товаров, работ и услуг (государственные органы, в том числе органы государственной власти, государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, муниципальные образования, муниципальные органы,  муниципальные казенные учреждения), так и для тех, кто является участниками  контрактной системы и поставляет заказчикам все необходимое.

Принцип открытости и прозрачности

Контрактная система действует на основании нескольких определяющих принципов, важнейшими из которых является принцип открытости и прозрачности информации, поэтому абсолютно вся информация о закупках каждого заказчика публикуется в Единой информационной системе — на специальном сайте в Интернете по адресу www.zakupki.gov.ru.

Там можно бесплатно и в свободном доступе получить огромное количество полезной информации — планы закупок, которые заказчики обязаны публиковать заблаговременно, извещения и документация о закупках, которые проводятся в настоящий момент, результаты подведения итогов торгов, информацию о заключенных контрактах, сами контракты и все сведения о том, как они исполняются и оплачиваются, и многое другое.

Многие опытные поставщики также пользуются для поиска и структурирования информации специальным веб-сервисом «Контур.Закупки». Сервис позволяет сделать поиск закупок более эффективным. Он отличается от «умным» поиском, который позволяет искать по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику, а также исправляет опечатки и не придает значения окончаниям слов.

На основании сведений о предыдущих закупках в сервисе можно анализировать требования заказчика и прогнозировать стратегию поведения конкурентов. Но самое главное — в «Контур.

Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы.

Подключиться к cервису «Контур.Закупки»

Принцип обеспечения добросовестной конкуренции

Другой важный принцип контрактной системы — обеспечение добросовестной конкуренции. Это означает, что  система  закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между теми, кто пожелает сделать свои предложения  товаров, работ и услуг государственным и муниципальным  заказчикам.

Закон о контрактной системе установил, что любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для государственных и муниципальных нужд, поэтому участниками закупок могут быть любые лица:

• физические лица — в тех случаях, когда условия закупки отдельно предусматривают такую возможность, например, заказчик закупает услуги экскурсовода;
• во всех остальных случаях — индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Для того, чтобы выбор поставщика осуществлялся на конкурентной основе, заказчики должны выявлять те предложения от участников закупок, в которых будут лучшие условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям закона и приводят к ограничению конкуренции, к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Законодательство о контрактной системе содержит много строгих ограничительных норм.

За их соблюдением следит контрольный орган в сфере закупок — Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее территориальные подразделения, которая имеет функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа. Участникам контрактной системы предоставлено право обжаловать незаконные действия заказчиков именно в ФАС.

Регулятором сферы закупок является Министерство экономического развития РФ — орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Главная цель заказчика, действующего в рамках контрактной системы — приобрести необходимый товар (работу, услугу) для обеспечения государственных или муниципальных нужд.  Для этого заказчик совершает следующие действия:

• Закупка начинается с подготовки описания необходимого товара, результата работы или услуги, и формирования начальной (максимальной) цены будущего контракта.
• Закупка планируется и обосновывается, готовится вся необходимая документация.
• Закупка осуществляется путем проведения торгов или приобретением товара, работы, услуги у единственного поставщика.
• Заключается государственный или муниципальный контакт, выполнение которого и является целью закупки.

Как стать поставщиком для государственных и муниципальных нужд?

Потребуются деньги

Особенностью контрактной системы является обязательное выполнение финансовых условий, позволяющих участвовать в закупках. Все участники без исключений должны быть готовы вместе с подачей заявки уплатить обеспечение. Размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5 % начальной (максимальной) цены контракта.

Тот участник, который становится победителем торгов и с которым заключается государственный или муниципальный контракт, должен располагать еще большей суммой для оплаты обеспечения исполнения контракта — от 5 до 30 % начальной (максимальной) цены (НМЦК), если цена контракта равна или менее 50 млн. руб., и от 10 до 30 % НМЦК, если цена контракта превышает 50 млн. руб.

Закон допускает два способа обеспечения — внесение денежных средств и предоставление банковской гарантии, но для использования банковских гарантий нужно учесть специальные регулирующие условия.

Потребуются документы

Участникам необходимо подтвердить свое соответствие требованиям законодательства. Прежде всего подтверждается факт государственной регистрации участника в качестве ИП или юридического лица, поэтому нужно предоставить:

• выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, сообщить ИНН;
• учредительные документы юридического лица;
• паспортные данные ИП;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя организации;
• документы, подтверждающие полномочия лица для представления интересов участника;
• иные документы и сведения, указанные в документации о данной закупке.

Потребуется регистрация в ЕИС

Для того, чтобы иметь полную информацию обо всех интересующих его закупках, участник должен зарегистрироваться в Единой информационной системе — www.zakupki.gov.ru. После этого доступ к информации будет полным и бесплатным.

• В рамках контрактной системы заказчики используют различные виды торговых процедур, но наиболее распространен электронный аукцион. Такие аукционы проходят на 5 электронных площадках:
• В извещении о проведении электронного аукциона, которое заказчики обязательно разместят в ЕИС, будет указание на ту электронную площадку, где проводится данный аукцион.
• Для подачи заявки на электронный аукцион, участники должны получить аккредитацию — зарегистрироваться именно на указанной заказчиком электронной площадке, предоставить туда все необходимые документы в электронном виде.
• Все электронные площадки на своих сайтах публикуют регламент взаимодействия с участниками и правила пользования.
• Обратите внимание: для участия в торгах необходимо получить электронную подпись, которая позволит подписывать заявки и подавать ценовые предложения.

Получить электронную подпись для участия в торгах

Потребуются соответствующие товары (возможность выполнить работы или оказать услуги)

В своих заявках участники делают предложения о поставке именно тех товаров, выполнении тех работ и оказании тех услуг, которые указаны заказчиком в его документации о данной закупке.

В случае победы  в торговой процедуре  участник станет поставщиком, заключит контракт и должен будет выполнить  его условия неукоснительно. Только после исполнения всех предусмотренных контрактом обязательств поставщик вправе претендовать на заслуженную оплату.