В большинстве случае после смерти человека остаются материальные активы, которые переходят по наследству назначенным или законным правопреемникам. В случае если по каким-либо причинам никто не заявил о своём праве на наследственную массу или её часть, а завещание отсутствует, образуется выморочное имущество. Дальнейшая судьба этого состояния регулируется ст.1151 ГК РФ.

Что такое выморочное имущество

Собственность, оставшаяся после кончины человека, приобретает статус выморочности в следующих ситуациях:

• отсутствие назначенных по завещанию или закону преемников;
• наследники судом объявлены недостойными либо не имеющими права на собственность покойного;
• наличие официального отказа наследников от положенного им по закону или завещанию наследства без указания лиц, в чью пользу должны отойти активы наследодателя;
• непринятие наследства никем из родственников.

У государства нет права отказаться от выморочного имущества

При наступлении указанных обстоятельств имущество (либо его часть) признаётся выморочным и в роли наследника выступает государство. При этом переход собственности в руки муниципалитета или государственных властей происходит со всеми имеющимися обременениями, новый владелец полностью отвечает по долгам умершего.

Какое имущество может быть признано выморочным

Законодатель предусматривает, что любая собственность, принадлежащая покойному и не оформленная наследниками по закону/завещанию, может обрести статус выморочного. Это касается не только недвижимости, автомобилей и прочих активов, подлежащих специальному учёту. Государству переходят вещи умершего, мебель и домашний скарб, ценные бумаги.

Исключение составляют лишь нематериальные активы, неотъемлемые от личности наследодателя — например, авторское право.

Порядок наследования выморочного имущества

По нормам ст.1151 ГК в зависимости от вида выморочного состояния его новыми собственниками становятся:

• муниципальные, сельские и городские власти, субъекты федерации (для Москвы, Севастополя и Санкт-Петербурга) в части недвижимого имущества — жилых помещений и долей в них, земельных участков;
• Россия, как государство — в отношении прочего имущества.

После того как недвижимость перейдёт во владение городскими или муниципальными органами, она подлежит включению в жилищный фонд, предназначенный для предоставления очередникам по договорам социального найма.

Для подготовки документов в суд, в том числе иска, для получения выморочного имущества лучше обратиться к юристу

Действующими нормами гражданского права не допускается отказ государства либо его органов в субъектах РФ от наследования выморочного имущества. Кроме того, согласия на вступление в права собственности в этом случае не требуется, а соблюдение предусмотренного законом срока для вступления в наследство игнорируется.

Нормативы ГК РФ определяют как судебный, так и внесудебный порядок наследования выморочного имущества.

При внесудебном порядке алгоритм действий государственных органов следующий:

1. Представитель муниципалитета, имеющий соответствующие полномочия, обращается в нотариальную контору в населённом пункте, где открывается наследство.
2. Нотариусу предъявляется документ, подтверждающий смерть владельца выморочного имущества и перечень собственности с оценкой её стоимости.
3. Предоставляются основания для получения активами статуса выморочности.
4. По истечении 6 месяцев нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство без уплаты предусмотренных законом госпошлин и установленного тарифа.
5. Имущество проходит регистрацию в территориальном подразделении Росреестра.

При невозможности обосновать выморочный статус имущества государственные/муниципальные органы вступают в наследство через суд.

Для получения судебного решения необходимо подать исковое заявление, в котором указать все основания для признания имущества выморочным.

Судебный вердикт либо обязывает нотариуса выдать свидетельство, либо сразу предписывает оформить собственность умершего в муниципальное или государственное владение.

Учёт и сохранность переданного в собственность субъекта РФ имущества обеспечивают налоговые органы по месту нахождения активов. ФНС распоряжается недвижимостью до момента передачи по договору социального найма гражданам-очередникам либо продажи его с торгов.

Порядок признания имущества выморочным

Регламент присвоения имуществу статуса выморочности состоит в том, что его переход в собственность муниципальных или государственных органов возможен в том случае, если нет других претендентов со стороны физических лиц.

К примеру, если ни один из потенциальных наследников любой очереди не обратился с заявлением в нотариальные органы либо составленное наследодателем завещание осталось невостребованным. Свои права на собственность умершего можно восстановить в течение общепринятого срока исковой давности — 3 года с того момента, когда преемник узнал о потенциальном наследстве.

Официальное признание выморочности имущества — переход права собственности к государству с соответствующим оформлением в Росреестре.

Порядок реализации недвижимости, ценных бумаг и прочих активов наследодателя не имеет чёткого объяснения в законодательных актах федерального уровня и в ГК РФ.

По этой причине субъекты федерации вправе устанавливать свои правовые нормативы по поводу управления и продажи выморочного имущества.

Сроки признания выморочности имущества

Для возврата недвижимого имущества можно обратиться с решением суда и заявлением о государственной регистрации права собственности в Росреестр

Если представителям муниципалитета доподлинно известно, что на собственности умершего нет и не предвидится претендентов, то заявление о вступлении в наследство можно подавать по общему правилу — по окончании полугода после кончины наследодателя. Однако следует иметь в виду, что закон чётко не оговаривает срок, в течение которого имущество непременно будет признано выморочным — процесс может затянуться на несколько лет.

При наследовании по закону близкие родственники должны заявить о своём желании принять наследство в течение 6 месяцев. Если таковых не обнаружится, то срок принятия продлевается ещё на 3 месяца — для наследников следующей очереди.

Бывают ситуации, когда потенциальные правопреемники покойного проживают в других регионах и странах, на протяжении длительного времени не имеют связи со своим родственником.

Узнать о его смерти и возможности унаследовать имущество можно узнать спустя несколько лет после трагического события.

В таких случаях наследник может восстановить своё право на наследство через суд, и при положительном решении вся собственность, перешедшая во владение государства, будет ему возвращена.

Порядок оформления выморочного имущества в муниципальную собственность

Органы муниципальной власти в преддверии обращения с заявлением в нотариат о вступлении в наследство на выморочное имущество должны принять все меры по оповещению потенциальных правопреемников умершего гражданина о принятии наследственной массы (или его части). Для этого в СМИ и специальных печатных изданиях публикуются объявления о том, что собственность покойного планируется перевести в категорию выморочного имущества.

Если после принятых мер никто из наследников не откликается и не извещает о своём праве, жилищный комитет администрации муниципального образования передаёт заявление установленной формы в суд либо в нотариальную контору.

После получения свидетельства о праве на наследство выморочного имущества и регистрации новой собственности в Росреестре жилищный департамент документально оформляет недвижимость в муниципальное владение. Одновременно производится оценка имущества налоговыми органами, они же несут ответственность за сохранность и учёт подобных активов.

В случаях, когда после оформления выморочного имущества в муниципальную собственность обнаруживаются законные преемники покойного, они вправе в судебном порядке вернуть себе положенное наследство. Для положительного вердикта суда им придётся проделать следующие действия:

1. Восстановить пропущенный срок принятия наследства, обосновав пропуск уважительными причинами.
2. Представить документальные доказательства значимости сложившихся обстоятельств.
3. Получить одобрение суда на продление пропущенного срока вступления в наследство.

После получения на руки судебного решения собственность покойного, перешедшая ранее в муниципальное владение, возвращается наследнику, а выданное прежде свидетельство аннулируется. В случае невозможности вернуть имущество в натуральном виде (снос, разрушение или продажа недвижимости) преемнику компенсируется его стоимость.

Образец искового заявления от муниципального органа

Если имущество еще не было реализовано, его возврат проводится налоговым органом в натуре в течение 10 дней со дня подачи заявления

Нередкими являются случаи, когда после кончины наследодателя и отсутствия оформленного завещания его собственностью продолжают пользоваться люди, не имеющие законного права на недвижимость. В таких ситуациях органы муниципальной власти обращаются в суд, чтобы признать имущество выморочным и востребовать его в свою собственность.

Судебная практика

Обзор судебной практики показывает, что подавляющая часть исков относительно выморочного имущества связана с решением следующих споров:

• восстановление срока вступления в наследство и возврат активов из государственной собственности;
• иски кредиторов покойного гражданина;
• переход выморочного имущества в муниципальное владение.

Пример 1

Измалковское сельское поселение обратилось в Липецкий районный суд с иском к территориальному подразделению Росимущества о прекращении права собственности гражданина И. на земельный участок и передаче его муниципалитету.

Доказательством по делу служил факт, что на протяжении 4 лет гражданин не распоряжался выделенной ему землёй, затем умер, не оставив наследников. На основании этого сельское поселение заявляло о признании земельной доли выморочным имуществом.

Суд признал исковые требования муниципального образования и постановил передать землю в его собственность.

Пример 2

Гражданка Р. обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации Мичуринского района о возврате наследственной массы из муниципальной собственности. В качестве доводов Р.

пояснила, что на протяжении последних 7 лет проживала за пределами России и не знала о смерти отца, скончавшегося в 2014 году. По возвращении в страну Р. узнала о том, что квартира её покойного отца была переведена в собственность города.

Суд признал причины пропуска срока вступления в наследство уважительными, восстановил его и обязал муниципалитет вернуть гражданке законное наследство.

Пример 3

Гражданин Н., брат которого погиб в ДТП, не стал принимать наследство по причине того, что у покойного были существенные долги перед банковскими организациями. Однако нотариально Н. отказ от наследства не оформил.

Банк обратился в суд с иском о признании Н. созаёмщиком и взыскании с него суммы задолженности.

Поскольку закон не освобождает прямого наследника от долгов умершего родственника при отсутствии официального отказа от наследства, суд удовлетворил требования кредиторов.

Выморочное имущество — активы умершего гражданина, на которые нет законных либо назначенных наследников. По этой причине собственность приобретает статус выморочности и переходит государству. Имущество может быть реализовано посредством публичных торгов, деньги в этом случае поступают в бюджет субъекта РФ.

Что такое выморочное имущество и как его вернуть?

Наследование материальных ценностей происходит на основании завещания или в порядке законной очередности. При передаче имущества в порядке очереди все наследники делятся на группы по степени родства.

При отсутствии наследников, при отказе кандидатов от имущества, при признании всех претендентов недостойными наследниками получателем благ становится государство.

Государство не может отказаться от наследственных благ – такая собственность в Гражданском кодексе именуется выморочное имущество.

Основания для признания имущества выморочным

Статья 1151 ГК РФ предусматривает, что имущество в полной мере может перейти государству при наличии для того достаточных оснований. Это касается материальных ценностей и долговых обязательств, которые остались после смерти наследодателя.

В случае принятия части собственности наследниками оставшаяся доля материальных благ переходит во владение государства.

Основания передачи собственности государству:

• потенциальные получатели собственности погибли до принятия наследства;
• признание кандидатов недостойными (совершение преступления против наследника, лишение родства);
• отказ наследников от принятия имущества;
• за полгода действия исполнительного производства никто из кандидатов не изъявил желание на получение наследства (желание оформить наследство подтверждается собственноручным заявлением наследника на получение собственности).

Принципы удержания выморочной собственности:

• собственником ценностей становится государство или муниципалитет;
• решение о признании объектов выморочными принимается только по истечении 6 месяцев, отведенных для наследования;
• отсутствие строгих сроков приобретения имущественных прав на имущество муниципалитетом или государством.

Сроки принятия наследства и последствия пропуска

Законодательством не ограничен срок принятия выморочного имущества государством. Но это касается только максимальных сроков, поскольку минимальное время ограничивается действием исполнительного производства, когда основные наследники умершего человека могут заявить свои претензии на собственность:

• 6 месяцев – общий срок наследования;
• 9 месяцев – наследование по праву трансмиссии.

Недостойные наследники

Статья 1117 ГК РФ предусматривает список обстоятельств, при которых кандидат на собственность признается недостойным наследником. Человек теряет имущественные права, независимо от наличия завещания.

Основания для признания наследника недостойным:

• наследник совершил противоправные действия, направленные против жизни/здоровья наследодателя;
• совершение неправомерных действий с целью получения большей доли собственности, нежели положено законом;
• лишение родства;
• родственник, который уклонялся от своих обязательств по содержанию умершего наследодателя.

Если собственность уже была получена, то недостойный наследник обязан в полной мере вернуть полученное имущество.

Пример отказа в получении наследства недостойным наследником:

Гражданин С. умер, оставив после себя трехкомнатную квартиру в центре столицы. Наследодателем было составлено завещание, но родственники, указанные в распорядительном документе, погибли раньше завещателя. Душеприказчик, привлеченный к делу, не нашел других родственников умершего гражданина С. Квартира перешла муниципалитету и была реализована.

Через 7 лет в суд обратился гражданин О. – отец погибшего. Мужчина затребовал восстановить срок наследования, поскольку находился в тюрьме и не мог заявить свои права раньше. Суд иск удовлетворил. Гражданин О.

обратился к нотариусу с требованием вернуть наследственную собственность. К делу повторно привлечен душеприказчик, который нашел документ, подтверждающий, что 10 лет назад мужчина был лишен родительских прав в отношении сына.

В получении выморочной собственности было отказано.

Порядок оформления выморочного имущества в собственность, возврат выморочного имущества

На практике известны случаи, когда наследники умершего человека узнают о своих правах через значительное время после завершения процедуры наследования. Случается, что такие ценности уже давно перешли во владение государства. Но это не означает, что человек не может защитить свои имущественные права. В таком случае заинтересованному наследнику предстоит выполнить три шага.

Шаг 1: ходатайство о восстановлении срока наследования

Учитывая, что срок наследования уже пропущен, человеку необходимо подготовить в суд исковое заявление с просьбой восстановить срок наследования собственности. Иск готовится с учетом следующих требований:

• обязательно указание причин, по которым пропущен срок наследования;
• ходатайство передается в суд, расположенный по адресу нахождения наследственной собственности;
• рассмотрение иска происходит в форме приказного производства;
• примерный срок принятия решения по ходатайству – до 1,5 месяца.

Срок исковой давности по таким спорам составляет 3 года. Он начинает считаться со дня, когда наследник узнал (или мог узнать) о смерти наследодателя.

Шаг 2: обращение к нотариусу о возобновлении процесса

После получения судебного решения о восстановлении срока наследования заинтересованный человек с документом обращается к нотариусу, расположенному в регионе последней прописки умершего наследодателя. Он дополнительно готовит документы, подтверждающие наследственные права на ценности.

Шаг 3: процедура получения наследства

Фактическое осуществление исполнительного производства по получению наследства. Нотариус подскажет, какие документы необходимы, проконсультирует человека, как верно пройти процедуру.

Примерная стоимость составит 15 000 рублей без учета государственной пошлины.

Если в момент получения выморочного имущества обратно выяснится, что государством/муниципалитетом ценности уже реализованы, государство компенсирует стоимость наследства человеку в денежном эквиваленте.

Судебная практика

Обычно при подаче иска наследником, пропустившим установленные законом сроки, суд охотно идет навстречу такому истцу. Главное, документально подтвердить следующие факты:

• родственную связь с умершим человеком;
• отсутствие препятствий для наследования;
• подтверждение веских оснований пропуска установленного срока наследования.

Порядок признания имущества выморочным

После того как потенциальные наследники не заявили своих претензий на собственность, в дело вступает муниципалитет/государство. Процедура приобретения имущественных прав бюджетом предусматривает следующие шаги:

• нотариус, открывший исполнительное производство, по завершении 6 месяцев обязан принять меры, направленные на сохранность наследственной собственности (готовится опись, принимается решение об аресте собственности);
• нотариус готовит свидетельство о признании имущества выморочным, которое направляет дальше территориальному отделу ФНС;
• налоговая служба принимает собственность от нотариуса, принимая полномочия по охране имущества;
• оценка собственности;
• составление акта приема-передачи материальных ценностей;
• начало процедуры реализации собственности;
• зачисление полученной от продажи прибыли в фонд муниципального/государственного бюджета.

Приобретение выморочного имущества

Купить выморочное имущество могут все желающие, кроме работников Федеральной налоговой службы. Информация о продаже собственности появляется в следующих источниках:

• сайт муниципалитета;
• локальная новостная газета;
• сайт ФНС.

Заключение Эксперта

Выморочное имущество признается таковым только после завершения процедуры оформления имущества налоговой службой. До этого момента оно считается бесхозным. После переоформления собственности объекты выставляются на продажу, и их может приобрести любой желающий.

Ответы юриста на популярные вопросы

Суд отказал моей матери в восстановлении срока наследования. Квартира ее отца перешла во владение государства и выставлена на продажу. Можем ли мы ее купить? Можем ли приватизировать это жилье бесплатно, как малообеспеченная семья?

Купить квартиру можно на общих основаниях. Приватизировать недвижимость не получится, поскольку приватизация доступна только после продолжительного проживания в муниципальной квартире.

Мне отказали в восстановлении срока наследования бабушкиного дома. Когда и как я могу заявить о своих претензиях на имущество?

Заявить претензии на покупку можно в любое время. Даже до появления информации о недвижимости в СМИ. Для этого предстоит обратиться в ФНС с заявлением.

Выморочная квартира продается за 2 000 000 рублей. Я хочу ее купить, но такой суммы денег нет. Могу ли я снизить цену? Возможно ли использование социальных льгот для покупки такой недвижимости?

Снизить цену вряд ли удастся. Как правило, уже устанавливается стоимость ниже рыночной. Но можно использовать материнский капитал, налоговый вычет или же социальную помощь на покупку собственности. Допускается оформление ипотеки на покупку выморочной недвижимости.

Проблема взыскания денежного долга наследодателя за счет выморочного имущества

24 марта в 17:01
5698

Прежде всего, его существование обусловлено необходимостью предотвратить возникновение бесхозяйного имущества, оставленное наследодателем в случае его смерти и отсутствия наследников, и устранить вероятность его неправомерного использования, порчи, захвата.

В то же время институт выморочного имущества — эффективный инструмент госзащиты прав кредиторов. Проще говоря, существование такого определения, как выморочнок имущество, открывает перед кредиторами возможности удовлетворения своих требований за счет имущества наследодателя.

Впервые упоминание о выморочном имуществе появилось в римском праве. Тогда этот вид имущества считали ничьим, на него мог претендовать любой желающий. Позднее право на его получение начало предоставляться государству и муниципальному сенату, церкви, монастырю.
Согласно ст.

1151 Гражданского кодекса РФ, имущество признают выморочным в ряде случаев:
— когда отсутствуют законные наследники и по завещанию,
— когда отсутствуют права у имеющихся наследников наследовать имущество либо при отстранении их от наследования (ст.

1117ГК),
— наследники не вступили в наследство,
— когда все наследники отказались от наследства в случае, если ни один из них не отметил, что отказ произошел из-за передачи имущества в пользу иного наследника (ст.1158ГК),

— родители, которых суд лишил прав по отношению к детям.

Помимо обозначенных причин, имущество считают выморочным спустя определенный промежуток времени, в течение которого разыскиваются потенциальные наследники либо устанавливаются обстоятельства их отсутствия, проверяется факт недостойности наследников.
Помимо государства, субъектом права наследования выморочного имущества (РФ, субъекты РФ) выступают и муниципальные образования. Указанное положение подтверждается ст. 1151 ГК РФ, пунктом пятым Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. No9.

Кто же становится правопреемником наследования выморочного имущества

По закону становятся публично-правовые образования становятся единственными правопреемниками. Они уже обязаны вступить в наследство.
Российским законодательством о нотариате не предусматриваются обязанности государства, связанные с получением свидетельства о праве на выморочное наследство.

Если рассматривать опыт европейских государств, то передачу в порядке наследования выморочного имущества признают не везде. Так, по французскому законодательству выморочное имущество уходит в госсобственность без каких-либо обременений.

Что делать кредиторам наследодателей, имущество которых признано выморочным?

Несмотря на то, что статус выморочного имущества в законодательстве определен, при его наследовании возникают определенные сложности. В рамках рассмотрения данного института возникает болезненный вопрос: что делать кредиторам наследодателей, имущество которых признано выморочным? И к кому обращаться непосредственно?

В пункте пятом Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъясняется, что при рассмотрении в суде дел о наследовании от имени России выступает Росимущество (территориальные органы), а от имени столицы и Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы.

Но есть одно важное упущение, в Постановлении не отмечено, что при наследовании жилья требуется привлекать администрацию муниципального образования. В итоге возникает вопрос, кто обязан принимать в свою собственность вещи, которые составляют выморочное имущество, и кому из них следует оплачивать долги наследодателя.

Кредитор вправе претендовать на взыскание денежного долга наследодателя за счет выморочного имущества, что можно описать следующим образом: между А и Б была заключена сделка, из которой возникли права и обязанности. Допустим, по данному договору А стал должником, а Б – кредитором.

По истечении определенного времени А умер, у А имелось определенное имущество, которое попало в наследственную массу. К счастью или к сожалению, у А не было наследников, либо они отказались от наследства, либо их признали недостойными.

Данное имущество впоследствии признают выморочным, и затем оно уходит в государственную или муниципальную собственность,согласно правилам наследования по закону. Состав наследства определяется тем имуществом и вещами, которыми владел наследодатель в день открытия наследства. Сюда также относят имущественные права и обязанности.

Исходя из этого, лицо Б в нашем примере наделяется правом требования долга, возникшего из сделки между А и Б, с лиц, которые наследовали имущества наследодателя. Таковыми лицами являются ОГВ и ОМС.

Сегодня не введется учет выморочного имущества, то есть нет специальных органов, которые обязаны выявлять случаи выморочного имущества, ввести реестр такого имущества, сообщать о данном имуществе в соответствующие органы, предпринимать меры охраны по отношению к данному имуществу, предотвращать его самовольное присвоение.

Практике известно много случаев, когда имущество может стать выморочным. Однако при отсутствии учета объявляют его таковым достаточно редко.

Также в разрешении на приобретение выморочного имущества нет необходимости, но суды часто отказываются удовлетворить исковое заявление в связи с недоказанностью, что имущество перешло в собственность государства в составе выморочного имущества. Получается довольно противоречивая ситуация. Многие юристы предлагают закрепить в законе, что доказательством перехода имуществу в собственность государства признается получение свидетельства о праве на выморочное наследство.
Тем самым кредиторы смогут обращаться только к тем органам госвласти и местного самоуправления, которые имеют данное свидетельство. Но эта ситуация приведет к большому количеству бесхозяйного имущества.

• Отсутствие урегулированности ряда вопросов на федеральном уровне, касающихся наследования выморочного имущества, требует принятия специального закона, который закрепит правила наследования выморочного имущества и его учет.
• Правила наследования и учет

Как же происходит наследование и учет выморочного имущества? Необходимо пройти следующие этапы:
1. После выявления выморочного имущества в обязанности нотариуса входит обеспечение условий по его охране. Для этой процедуры следует подготовить опись имущества при двух понятых.

По завершении описи назначаются граждане, в чью ответственность входит его сохранность.
2. Налоговые органы конкретного округа получают у нотариуса свидетельство о правах государства на наследство.

Если возникают споры с наследниками, которым не удалось вступить в наследство в отведенный законом срок, налоговики подают в суд иск о признании своих прав.
3. После прохождения второго этапа налоговые органы получают от нотариуса свидетельство о праве на наследство.

Также предоставляется опись имущества и документы, которые подтверждают передачу наследства на хранение. Устанавливается сумма расходов на хранение и вычитается.
4. Приемка имущества происходит в соответствии с описью и договором у ответственных хранителей.

Порча и утрата возмещаются по судебному решению после заявленного в 10-дневный срок иска о возмещении причиненного вреда.
5. Налоговая оценивает наследованное имуществао в течение 5 дней после его принятия. Акт описи и оценки имущества считается подтверждением, его в течение 3 дней утверждает глава территориальной налоговой инспекции.
6.

Согласно подготовленному акту, налоговые органы передают имущество подразделениям органов федеральной власти по территориальному признаку, субъектов РФ или местного самоуправления.
7. Как только указанные органы получают имущество, начинается процесс его реализации посредством продажи, агентирования и комиссии. Сами же сотрудники не вправе приобретать выморочное имущество.

8. По завершении реализации вырученные средства зачисляются на счет соответствующего бюджета.

Екатерина Свинко, юрист юридической компании «Лига защиты должников»

Выморочное имущество: законодательное регулирование и правоприменительная практика

Ольга Олейникова, юрист

E-mail: oaoleinikova@mail.ru

Российскому гражданскому праву давно известен институт наследования выморочного имущества, социальную и практическую значимость которого сложно переоценить, ведь благодаря ему устраняется бесхозность объектов наследования.

Вместе с тем законодательное регулирование порядка наследования выморочного имущества достаточно скудное. В результате на практике возникает множество споров, которые не всегда разрешаются однозначно и единообразно.

Поэтому, прежде чем обратиться к анализу судебной практики по разрешению данных споров, необходимо подробно остановиться на самой процедуре перехода имущества в разряд «выморочного».

Прежде всего, наследование выморочного имущества регламентируется статьёй 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Согласно ей основаниями для признания имущества выморочным являются:

• отсутствие наследников по закону и по завещанию;
• никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, то есть по смыслу статьи 1117 ГК РФ наследники являются недостойными;
• никто из наследников не принял наследства;
• все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника — статья 1158 ГК РФ.

Соответственно, при наличии хотя бы одного из указанных оснований имущество наследодателя признаётся выморочным и поступает в порядке наследования по закону в собственность публично-правового образования.

Если выморочным является жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты, то такое имущество поступает в муниципальную собственность. Исключение составляют случаи, если данное имущество расположено на территории городов федерального значения — Москвы или Санкт-Петербурга. В этом случае выморочное имущество передаётся в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.

Что касается порядка наследования и учёта выморочного имущества, то в соответствии с частью 3 статьи 1151 ГК РФ он определяется законом, который до настоящего времени так и не принят.

В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов»1.

Таким образом, наследование, принятие, учёт и управление (далее — наследование) выморочным имуществом осуществляет Росимущество. При этом до недавнего времени аналогичными функциями были наделены налоговые органы, которые производили учёт, оценку и реализацию имущества, перешедшего по праву наследования к государству2, однако впоследствии указанные функции были ими утрачены3.

В настоящее время, поскольку специальный закон, регламентирующий процедуру наследования выморочного имущества, отсутствует, данный порядок определяется следующими нормативными и ненормативными правовыми актами:

• Постановление Совмина СССР от 29.06.1984 № 683 «Об утверждении Положения о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»;

• Инструкция о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. Минфином СССР 19.12.1984 № 185);
• Письмо Минфина РФ от 21.06.2006 № 08-01-02/6-27 «О порядке применения Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 № 184 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

Вместе с тем, по нашему мнению, применение данных актов для урегулирования указанного вопроса является необоснованным, поскольку ими регламентирован порядок учёта, оценки и реализации выморочного имущества налоговыми органами, которые в настоящее время, как уже отмечалось выше, лишены соответствующих полномочий в связи с фактической утратой силы Указа Президента РФ от 31.12.1991 № 340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации».

Поэтому уместнее ссылаться на пункт 1 главы 1 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Решением Правления ФНП от 27-28.02.

2007 (протокол № 02/07), согласно которому свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нём наследственное имущество, выдаётся свидетельство по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. В таком же порядке выдаётся свидетельство и при переходе выморочного имущества по наследству к Российской Федерации.

Такая законодательная неопределённость порождает споры о порядке наследования выморочного имущества. Так, ИФНС России по г. Чехову Московской области была вынуждена обратиться в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Отказ нотариуса был мотивирован тем, что невозможно установить круг наследников по 7 очередям. Кроме того, у нотариуса нет права осуществлять управление государственным имуществом. В этой связи оформление наследства на выморочное имущество должно осуществляться в судебном порядке.

С доводами нотариуса не согласился суд, который указал, что статьи 48-49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия, к коим не относится оформление наследства на выморочное имущество, и со ссылкой на вышеназванный пункт Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав удовлетворил требования заявителя.4

Таким образом, право собственности на выморочное имущество не подлежит признанию в судебном порядке, а подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

В судебном порядке, как правило, разрешаются споры между органами власти, которые уже стали собственниками выморочного имущества, и предполагаемыми наследниками, которые в силу определённых причин не смогли оформить наследство в сроки, установленные гражданским законодательством.

Очевидно, что такие споры имеют место быть по причине невозможности точно установить наличие или отсутствие основания для признания имущества выморочным.

При этом речь не идёт относительно таких оснований, когда все наследники являются недостойными или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, поскольку данные факты нетрудно установить.

Так, недостойным наследник признаётся в судебном порядке, а значит, данное обстоятельство может быть подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, отказ от наследства оформляется в специальном порядке и содержится в наследственном деле.

Совершенно иная ситуация с основаниями: отсутствие наследников по закону и по завещанию и непринятие наследства никем из наследников.

Как известно, закон знает 7 очередей наследников. При этом, если ближайших родственников наследодателя ещё можно установить, то дальних невозможно в принципе, например, двоюродных правнуков и правнучек.

Именно поэтому у наследников, несмотря на ограниченный срок принятия наследства — 6 месяцев, всегда остаётся право на его восстановление, если они не знали и не должны были знать об открытии наследства или пропустили этот срок по другим уважительным причинам.

Относительно наследников последних очередей данное право особо актуально.

Для судов же, рассматривающих соответствующие требования, указанные критерии являются оценочными. В таких делах оценке доказательств отводится особая роль, поскольку зиждется она исключительно на внутреннем убеждении судьи. Подтверждение данному тезису — судебная практика.

А. обратилась в суд с иском к Департаменту г. Москвы о восстановлении срока для принятия наследства после смерти её двоюродного брата и тёти, о признании её принявшей наследство после их смерти, указывая, что в своей квартире были убиты её двоюродный брат и тетя, она об этом не знала и не могла знать, т. к.

проживает в другом государстве — Латвийской Республике; преимущественно общалась с родственниками по телефону; длительное время не могла с ними связаться; органы внутренних дел отказались предоставлять подробную информацию по телефону, указав, что в квартире её родственников было совершено преступление; достоверная информация об их смерти ей стала известна только в ноябре 2013 г. после получения свидетельств об их смерти в отделе ЗАГС.

Разрешая вопрос о восстановлении срока принятия наследства, суд первой инстанции указал, что доказательств, подтверждающих совершение наследником А.

действий, свидетельствующих о том, что наследник в юридически значимый срок вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвёл за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства, истцом не представлено, а судом не добыто. Доводы истца о том, что она проживает на территории другого государства — Латвийской Республики; телефон после смерти двоюродного брата и тёти не отвечал, суд не признал достаточными для восстановления срока для принятия наследства, указав, что они не свидетельствуют о том, что истец не знала и не должна была знать об открытии наследства. При этом суд первой инстанции сделал вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований, т. к. истица на протяжении длительного времени, зная о наличии родственников, их судьбой не интересовалась, препятствий к её общению с двоюродным братом и тётей не имелось.

С такими выводами не согласился суд апелляционной инстанции, который отметил, что при разрешении спора суд первой инстанции не принял во внимание, что уважительный характер причин пропуска срока для принятия наследства находится в прямой взаимосвязи с должным поведением наследника, направленным на получение сведений о судьбе наследодателей. Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что А., проживая в другом государстве — Латвийской Республике, пыталась дозвониться до своих родственников с августа, о чём представлена распечатка телефонных звонков; поскольку они не брали трубку, а потом телефон был отключён, она писала письма двоюродному брату и его соседям, на которые ответа не получила; в правоохранительных органах информацию по телефону о смерти родственников не сообщали. В этой связи суд апелляционной инстанции посчитал, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие об объективных, не зависящих от нее обстоятельствах, препятствующих ей получить информацию о судьбе своих родственников, своевременно узнать об их смерти и открытии наследства. Проживая в другом государстве, истица не знала и не могла знать об открытии наследства; как только получила свидетельства о смерти родственников, обратилась в суд с данным иском, т. е. пропустила установленный законом срок для принятия наследства по уважительным причинам.5

Противоположная ситуация, когда наследники имущества, наоборот, «находятся», чтобы оно не стало выморочным. И в этом случае государство вынуждено обращаться в суд с требованием о признании права собственности на выморочное имущество, а сделок, совершённых с ним, — недействительными.

В частности, Департамент г. Москвы обратился в суд с требованием о признании договора-купли продажи квартиры недействительным, недействительным последующего заключённого договора купли-продажи, прекращении права собственности ответчика на спорное имущество и истребовании имущества из его незаконного владения.

Казалось бы, наследодатель не имеет наследников, его имущество выморочное, право собственности на квартиру было приобретено в результате совершения мошеннических действий, что подтверждается вступившим в силу приговором суда, однако суд не усмотрел наличия столь однозначных оснований для признания имущества выморочным.

Суд, напротив, указал, что в деле не была установлена выморочность имущества. Кроме того, требования о признании сделки недействительной и об истребовании имущества являются взаимоисключающими и не могут предъявляться в рамках одного дела.

«Исходя из вышеизложенного, правовая природа таких способов защиты прав, как признание сделки недействительной или применение последствий недействительности ничтожной сделки и истребование имущества из чужого незаконного владения, исключает одновременное их избрание лицом при выборе способа защиты своих прав»6, — постановил суд.

В результате решение суда первой инстанции было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

Следующее спорное основание для признания имущества выморочным — непринятие наследства никем из наследников.

Спорность данного основания заключается в том, что согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется не только посредством подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство, но и при совершении определённых действий, к коим относятся вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; производство за свой счёт расходов на содержание наследственного имущества; оплата за свой счёт долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. Совершение указанных действий означает фактическое принятие наследства.

Так, несмотря на то, что истец в установленный срок не обратился с заявлением о принятии наследства к нотариусу, его требование о признании права собственности в порядке наследования было удовлетворено, поскольку со дня своего рождения и до смерти матери, а также после её смерти он проживал в спорном жилом доме и был в нём зарегистрирован.7

Таким образом, споры, связанные с наследованием выморочного имущества, имеют место быть как по причине неполноты законодательного регулирования порядка наследования и учёта выморочного имущества, так и в связи с неоднозначностью некоторых оснований для признания имущества выморочным.

Между тем следует отметить, что сформированная по данному вопросу судебная практика позволяет при наличии достоверных и полных доказательств по делу защитить права наследников. В случаях же когда имущество всё же является выморочным — суд встаёт на защиту публично-правового образования.

• Олейникова Ольга, юрист
• E-mail: oaoleinikova@mail.ru
• Вниманию подписчиков: вы можете задавать вопросы напрямую авторам по теме статьи.
• Оплачивает ответы редакция ЖП.

Об условиях устных консультаций и ведения судебных дел вы договариваетесь сами. Редакция не несёт ответственности за действия или бездействие экспертов.

Наследование выморочного имущества муниципальным образованием

Особенности наследования выморочного имущества муниципальным образованием

Проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты при оформлении прав на выморочное имущество, не теряют своей актуальности. В связи с этим следует рас­смотреть этот вопрос с практической точки зрения в совокупности с позицией за­конодателя.

Наследственное право является конституционным (п. 4 ст. 35 Конституции РФ). Правовое регулирование отношений, связанных с переходом наследственного иму­щества, осуществляется сегодня преимущественно ч. 3 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ).

В силу ст. 1110 ГК РФ наследование является универсальным правопреемством. Из анализа ст.

1151 ГК РФ следует, что все имущество, входящее в наследственную массу, можно разделить на жилые помещения, земельные участки, долю в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества и иное.

По мнению боль­шинства юристов, при такой законодательной позиции муниципальное образование следует относить к сингулярному правопреемнику, так как муниципальное образо­вание наследует только отдельные права и обязанности.

Нельзя забывать о том, что муниципальное образование не может относиться к един­ственному наследнику. Российская Федерация всегда будет выступать в роли сонаслед­ника и, как следствие, нести солидарную ответственность по долгам наследодателя.

В общем виде наследование определяется как переход имущества умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам). В тех случаях, когда отсутствуют наследники по завещанию и по закону, имущество умершего следует считать выморочным.

К причинам, когда имущество не было унаследовано наследниками, относят:

• физическое отсутствие всех возможных наследников по закону и по за­вещанию;
• если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследни­ки отстранены от наследования. Как следует из ст. 1117 ГК РФ, наследства могут быть лишены лица, которые в отношении наследодателя или же его на­следников совершили противоправные деяния, а также лица, которые совер­шали действия, способствующие увеличению своей доли наследства (или доли других лиц) в наследуемом имуществе. Однако данные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке;
• если никто из наследников не принял наследства. Принятие наследства -одностороннее действие гражданина, имеющего право на наследство, которое направлено на приобретение всего комплекса прав и обязанностей наследода­теля. Следовательно, если законодательно установленные действия по принятию наследства наследником не совершены, считается, что наследник не принял на­следство;
• если наследники отказались от наследства и при этом никто из них не ука­зал, что отказывается в пользу другого наследника. В данном случае также имеет место действие наследника, направленное на отказ от наследства без указания иных наследников, в чью пользу совершается отказ.

При наличии указанных обстоятельств имущество автоматически приобретает статус выморочного в силу закона, при этом не требуется принятия судебного или иного акта, а также не имеет значение, по какой причине никто из наследников не может принять наследство.

Вместе с тем основания, по которым имущество может быть признано вымороч­ным, устанавливаются лишь по истечении определенного периода времени.

Надо полагать, что это время необходимо для розыска наследников, выяснения факта их отсутствия, подтверждения недостойности наследников и отсутствия у них права на наследство либо выяснения иных обстоятельств.

В то же время следует отметить, что закон не предусматривает специального срока, в течение которого должен быть ре­шен вопрос о возможности признания имущества выморочным.

По общему правилу выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Это логично, потому как именно государство выступает гарантом права наследования в соответствии с Конститу­цией РФ. Однако согласно ст.

1151 ГК РФ наряду с Российской Федерацией к специ­альным субъектам наследственных прав в отношении выморочного имущества от­носятся также субъекты РФ, города федерального значения и муниципальные об­разования: городские и сельские поселения, муниципальные районы в части межселенных территорий и городские округа.

Все перечисленные субъекты наряду с правом приобретения выморочного имущества несут в соответствии с нормой п. 1 ст. 1175 ГК РФ и ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества.

Такая ответственность наступает только после пере­хода такого имущества в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Таким образом, правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность публично­го образования. Этот переход имеет и публично-правовое значение.

Во-первых, ис­ключается бесхозяйность наследства. Во-вторых, переход выморочного имущества в виде жилых помещений в муниципальную собственность частично решает про­блему нехватки жилья, предоставляемого по договору социального найма.

Сегодня гражданское законодательство содержит перечень выморочного иму­щества, которое в порядке наследования по закону переходит в собственность му­ниципального образования, на территории которого оно находится. В соответствии со ст.

1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящее­ся на соответствующей территории:

• жилое помещение; в земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
• доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимо­го имущества.

Правовое регулирование

Отсутствие специальных законов, регламентирующих вопросы наследования выморочного имущества, не является препятствием для его перехода в собственность муниципального образования. И все же на практике немаловажное значение имеет вопрос о том, какими нормативными актами следует руководствоваться при пере­ходе выморочного имущества.

До 2001 г. выморочное имущество приобреталось в соответствии с положениями нормативных правовых актов 1980-х гг. С принятием Федерального закона от 26.11.

2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и до приведения законов и иных правовых актов, действующих на терри­тории Российской Федерации, в соответствие с ч.

3 ГК Рф законы и иные нормативные акты Российской Федерации, а также акты законодательства СССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены российским законодательством, применяются, если они не противоречат ч. 3 ГК РФ.

Кдокументам нормативного и ненормативного характера, которые могут сегод­ня применяться при переходе выморочного имущества к публично-правовому об­разованию, относят: