Время чтения: 7 минут(ы)

Опека – это форма устройства некоторых категорий граждан с целью обеспечения защиты их прав и законных интересов. Объектом опеки могут являться несовершеннолетние или недееспособные лица, а в отдельных случаях – дееспособные пожилые люди, которые не могут о себе позаботиться.

Что такое опека?

Опека – это форма устройства несовершеннолетних граждан или лиц, признанных полностью недееспособными в судебном порядке, которые не могут осознавать характера и последствий совершаемых ими действий. Такое определение дает Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ.

Чем опека отличается от попечительства?

Не следует путать опеку и попечительство.

Опека назначается над полностью недееспособными гражданами, которые совсем не могут отвечать за свои действия и принимать взвешенные решения. Именно поэтому опекун совершает все необходимое самостоятельно от их имени.

Попечительство, напротив, назначают над гражданами, обладающими частичной дееспособностью, в частности несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, которые ограничены в дееспособности судом.

 При этом попечитель не выполняет абсолютно все действия, необходимые для защиты прав и законных интересов подопечного, реализации его прав и исполнения обязанностей.

Как раз наоборот, подопечный выполняет большинство таких действий сам, а попечитель контролирует их выполнение и в предусмотренных законом случаях одобряет или запрещает их (например, при совершении крупных сделок). Таким образом, полномочия опекуна гораздо шире полномочий попечителя. Основания назначения опеки – тоже другие.

Приемная семья и опека: разница

Также у многих возникает вопрос: приемная семья и опека одно и то же или нет? В действительности приемная семья может быть в том числе и в форме опеки. Дело в том, что дети в такой семье могут находиться по двум основаниям.

• После усыновления. В таком случае с юридической точки зрения они ничем не отличаются от биологических детей приемного родителя.
• После оформления опеки. При этом приемный родитель осуществляет заботу о детях на основании назначения его опекуном. В таком случае дети не приравниваются к биологическим, а опекун может рассчитывать на пособие, вознаграждение (если оформляется возмездная опека) и иные выплаты опекунам.

Над кем может быть установлена?

В соответствии со статьей 2 закона № 48-ФЗ, а также отдельными нормами ГК РФ, опека устанавливается над следующими категориями граждан:

• несовершеннолетними лицами в возрасте до четырнадцати лет (например, над детьми, оставшимися без попечения родителей);
• лицами, которые признаны полностью недееспособными в судебном порядке (например, над душевнобольными);
• над гражданами старше восьмидесяти лет, которые не могут самостоятельно себя обслуживать (например, над родителями).

Вопреки распространенному мнению, опека над детьми возможна и при живых родителях. Обычно это происходит в случае, когда они лишены родительских прав или ограничены в них.

Каких видов бывает?

В зависимости от срока действия опека делится на два вида.

• Предварительная опека. Назначается в случае, когда лицо, подходящее на роль опекуна, не может исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе, но согласно делать это временно. В подобном случае ему выдают временное удостоверение и возлагают на него обязанности по уходу за подопечным, пока того не устроят в пансионат или не подберут ему другого опекуна.
• На общих основаниях. Оформляется, когда претендент на роль опекуна готов исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе. В этом случае опекаемый передается ему на неопределенный срок.

Также опека делится в зависимости от получения опекуном вознаграждения.

• Добровольная, или безвозмездная. При такой форме устройства подопечного опекун принимает его к себе на добровольных основаниях и не получает за исполнение своих обязанностей никакого вознаграждения (за исключением установленного пособия).
• Возмездная. В этом случае служба опеки заключает с гражданином договор, согласно которому за уход за подопечным он получает денежное вознаграждение. В каждом субъекте федерации такое вознаграждение разное.

По полноте полномочий опекуна опеку также делят на две категории.

• Полная. Это вид опеки, при котором опекун выполняет все функции, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по распоряжению имуществом подопечного.
• Социальная, или патронаж. Оформляется для ухода за пожилыми людьми после 80 лет. Соц. опека не требует официального признания недееспособности гражданина. Однако и функции опекуна ограничиваются в основном уходом за подопечным – полноценно представлять его интересы опекун не вправе.

Кто такой опекун?

По сути, опекун – это законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет или недееспособного лица, назначенный в установленном законом порядке.

Чем опекун отличается от попечителя?

Как уже говорилось, основное отличие опекуна от попечителя – объем полномочий. Первый вправе совершать абсолютно все необходимые действия от имени подопечного, роль второго состоит в одобрении отдельных действий подопечного и в разрешении их совершить.

Кто может им стать: требования

Стать опекуном может стать гражданин, возраст которого больше восемнадцати лет, обладающий полной дееспособностью. В соответствии с нормами СК РФ не могут стать опекунами граждане, которые:

• когда-либо были лишены родительских прав;
• были судимы или подвергались уголовному преследованию за отдельные категории преступлений (например, преступления против личности);
• имеют неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• заключили однополый брак на территории государства, в котором разрешены такие браки.

В чем заключаются права и обязанности опекуна?

Опекун в соответствии со статьями 15 и 36 закона № 48-ФЗ обладает определенными правами и обязанностями. Он обязан:

• обеспечивать полноценный уход за подопечным;
• в случае, если подопечный несовершеннолетний, обеспечивать его воспитание и образование;
• в случае необходимости – обеспечивать лечение подопечного;
• представлять интересы подопечного и действовать от его имени в государственных и частных организациях;
• распоряжаться имуществом подопечного в его интересах, совершать от его имени и в его интересах различные сделки, предусмотренные действующим гражданским законодательством;
• проживать совместно с подопечным, а в случае перемены места жительства – уведомлять об этом управление опеки.

Может ли опекун официально работать?

Закон не запрещает опекуну работать. Независимо от того, трудоустроен такой гражданин или нет, он получает установленные соответствующими нормативно-правовыми актами выплаты.

Сколько платят за опекунство?

Опекунам положены пособия. Их размер зависит от того, над кем установлена опека. Ниже представлена таблица с указанием размера таких пособий.

Опекаемое лицо	Размер пособия
Ребенок до 12 лет	16 500 рублей
Ребенок старше 12 лет	22 000 рублей
Инвалид	1 200 рублей

Отметим, что в случае опеки над инвалидом неработающим гражданам выплаты увеличивают до 5 500 рублей.

Кроме пособия опекунам в некоторых регионах положены дополнительные меры поддержки, например, льготная ипотека.

Если опекунство происходит на возмездной основе, опекун получает также предусмотренное соответствующим договором вознаграждение. В каждом регионе оно имеет свой размер.

Что такое органы опеки?

Чем занимаются?

Органы опеки осуществляют надзор в области отношений, связанных с заботой о нетрудоспособных гражданах, не могущих самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность, в число которых, прежде всего, входят дети и инвалиды.

Кому подчиняются?

Органы опеки входят в состав муниципальных администраций, представляя собой структурное подразделение внутри них. Называться они при этом могут по-разному: отдел, управление, департамент. Однако их функций и задач это, по сути дела, не меняет.

Куда жаловаться на органы опеки и попечительства?

В случае, если гражданин считает действия органов опеки противоправными (например, полагает, что ему незаконно отказали в назначении опекуном), он может обжаловать такие действия. Это можно сделать тремя способами:

• направив жалобу в порядке подчиненности главе местной администрации или начальнику органа опеки;
• обратившись в прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении сотрудников ведомства;
• обратившись в суд с исковым заявлением о признании действий должностных лиц неправомерными.

Еще один способ сообщить о нарушении своих прав – горячая линия Общественной палаты РФ по вопросам опеки. По ней можно бесплатно позвонить из любой точки России и получить подробную консультацию, а также сообщить о противоправных действиях государственных служащих.

Как оформить опекунство?

Как обратиться в органы опеки?

Никакого особого порядка обращения в органы опеки не существует – нужно просто прийти туда и написать заявление о назначении опекуном, приложив к нему требующиеся документы. Сразу их собирать не нужно. Дело в том, что в каждом муниципальном районе список документов может немного отличаться.

Какие документы нужны?

Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• краткая собственноручно написанная автобиография;
• характеристика с места работы или от участкового (в случае, если гражданин не работает по найму);
• справка о доходах;
• справка о составе семьи;
• согласие лиц, проживающих совместно с будущим опекуном, на то, чтобы с ними проживал еще и подопечный (в письменной форме);
• номинальный счет, на который будут перечисляться пособие и другие выплаты.

Кроме того, перед назначением опеки проводится оценка квартиры, в которой в будущем планирует проживать опекун совместно с подопечным. По его результатам составляют отчет о пригодности жилья для подопечного.

Также в соответствии с нормами 423 ПП опека требует прохождения опекуном специальной подготовки. Для этого существует особая школа опекунов. Как правило, такие школы расположены в региональном центре.

Как составить заявление?

Заявление в органы опеки составляется в свободной форме. Тем не менее, оно обязательно должно содержать определенную информацию:

• наименование органа, куда направляется заявление, и сведения о его руководителе;
• сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место проживания);
• слово «заявление»;
• текст с просьбой передать под опеку определенное лицо (с указанием его фамилии, имени, отчества и даты рождения);
• дату, подпись и фамилию заявителя.

Документы рассматривают в течение десяти дней. Если все в порядке, выносится постановление о назначении опеки.

По заявлению родителей может быть назначена совместная опека. Обычно такое делается в приемных семьях. Это удобно тем, что оба родителя вправе представлять интересы подопечного и действовать от его имени.

Шаблон заявления вы можете найти здесь: https://yadi.sk/i/15UsfAV9caUNZg

Как отказаться от опекунства?

Основания для прекращения

В случае, если опекун не справляется с возложенными на него обязанностями по физическим или финансовым причинам, он вправе сделать отказ от опекунства. Впрочем, прекращение полномочий опекуна может произойти и по другим причинам. Их полный перечень устанавливает закон № 48-ФЗ и Гражданский кодекс. Вот по каким основаниям осуществляют отстранение опекуна от исполнения обязанностей:

• смерть подопечного или опекуна;
• истечение срока действия предварительной опеки;
• отстранение опекуна вследствие нарушения закона или прав и законных интересов подопечного;
• при достижении подопечным четырнадцати лет (в таком случае опека сменяется попечительством);
• при признании подопечного полностью дееспособным;
• по личной инициативе попечителя.

Порядок действий

Для отказа от опекунства нужно обратиться в органы опеки, предоставив туда:

• заявление;
• отчет об имущественном состоянии подопечного;
• документы, удостоверяющие личность опекуна и подопечного;
• правоустанавливающие документы на имущество подопечного.

Если причины отказа, изложенные в заявлении, будут объективными, весомыми и неустранимыми, в течение десяти дней опекуна отстранят от исполнения его обязанностей.

Узнать более подробно об опеке над различными категориями граждан можно из этого видеоролика:

Опека является формой устройства социально незащищенных лиц, а именно – несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных. Оформить ее можно и над престарелыми (в том числе над родственниками, например, над матерью).

Опекун представляет подопечного в различных организациях, защищает его права и законные интересы, распоряжается его имуществом и совершает от его имени сделки в его интересах.

Иными словами, опека значит полную, всестороннюю заботу о подопечном. В случае нарушения опекуном интересов подопечного или закона, а также по его личной инициативе он может быть отстранен от исполнения своих обязанностей.

Однако перед этим ему придется отчитаться о распоряжении имуществом подопечного.

Права и обязанности опекуна несовершеннолетнего ребенка. Предоставление пособий и льгот

Опека над несовершеннолетними детьми, которые по той или иной причине остались без родительского попечения, позволяет защитить их личные и имущественные интересы. Опекуны могут быть назначены детям в возрасте до 14 лет. Они берут на себя ответственность за содержание, воспитание и образование ребенка.

Права опекуна

Вопрос опекунства на законодательном уровне регулируется законом от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейный кодексом РФ (СК РФ), а также Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). На воспитание к опекунам попадают малолетние дети, которым еще не исполнилось 14 лет (ст. 32 ГК РФ). По достижению 14-летнего возраста над ними может быть установлено попечительство.

Опекуны наделены практически такими же правами по отношению к детям, как и родители, но имеются некоторые особенности. Так, граждане, которые взяли на себя обязанность опекунства над несовершеннолетним ребенком, согласно ст. 148.1 СК РФ и ст.15 №48-ФЗ, вправе:

1. Самостоятельно выбирать методы воспитания подопечного, но обязательно с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства. Кроме этого, мнение ребенка также должно быть учтено.
2. Выбирать наиболее подходящее общеобразовательное учреждение, мнение несовершеннолетнего также должно учитываться.
3. Обращаться в суд для решения вопроса возврата ребенка, если его незаконно удерживают другие лица, не имеющие на это оснований (родители, родственники и прочие).
4. Обращаться в соответствующие органы за получением материальной поддержки (пособие, льготы).
5. Выступать в роли истца при обращении в суд для взыскания обязательств, касающихся ребенка (например, получение алиментов).
6. Защищать права и интересы ребенка всеми возможными законными методами.

Права опекунов очень тесно связаны с их обязанностями, а также с правами самого несовершеннолетнего подопечного. Опекун своими действиями не должен каким-либо образом ущемлять права и интересы ребенка.

Пособия и другие выплаты опекунам

Государство оказывает материальную поддержку опекунам, которая направляется на полноценное содержание их подопечных. Так, законодательство предусматривает следующие виды пособий:

• единовременное — выплачивается на момент устройства несовершеннолетнего в семью (к опекунам, попечителям);
• ежемесячные — опекуны каждый месяц получают денежные средства на содержание подопечного;
• региональные — дополнительная материальная поддержка, которая устанавливается органами местного самоуправления в регионе проживания.

Размер пособий зависит от региона проживания граждан. Также на сумму выплат влияет возраст и состояние здоровья опекаемого ребенка. Так, детям, имеющим инвалидность, назначают повышенные пособия.

Все денежные средства, выделяемые со стороны государства, должны быть использованы в интересах опекаемого ребенка.

Лицо, занимающееся воспитанием несовершеннолетнего, не имеет права распоряжаться полученными деньгами в личных целях.

За порядком использования социальных выплат следит орган опеки и попечительства.

Льготы

Опекуны вправе рассчитывать не только на различные пособия, но и на ряд льгот, которые касаются трудовой деятельности и налогообложения. Кроме этого, на региональном уровне для такой категории граждан также предусмотрены определенные льготы.

Для лиц, опекающих несовершеннолетних детей, действуют следующие трудовые льготы:

• декретный отпуск до достижения ребенком 3-летнего возраста (ст. 13 №81-ФЗ, ст. 256 ТК РФ);
• отпуск при болезни ребенка;
• неполный рабочий день/неделя (ст.93 ТК РФ);
• отсутствие ночных смен до достижения ребенком 5 лет (ст. 96 ТК РФ);
• дополнительные выходные, если у ребенка имеется группа инвалидности (ст.262 ТК РФ);
• выбор времени для отпуска, если опека установлена над ребенком-инвалидом (ст. 262.1 ТК РФ).

Законодательство дает право опекунам на налоговые вычеты из базы НДФЛ.

Размер налогового вычета зависит от количества детей и составляет:

• 1400 р. — за первых двух подопечных;
• 3000 р. — на третьего и последующих подопечных;
• 6000 р. — на ребенка-инвалида.

Если опеку над ребенком осуществляет одно лицо, то ему полагается вычет в двойном размере (п.4 ст.218 НК РФ). Также опекуны вправе получить имущественный налоговый вычет, если они решили приобрести недвижимость или землю для ее постройки в собственность своих подопечных (п. 6 ст.220 НК РФ).

Региональные льготы могут устанавливаться в следующем виде:

• скидка на оплату услуг ЖКХ, телефона;
• скидка на оплату детского сада;
• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• бесплатное питание для детей в детском саду и школе;
• получение лекарств и учебников для ребенка по меньшей стоимости.

Все установленные на законодательном уровне льготы и пособия направлены на улучшение условий жизни и развития несовершеннолетних детей, находящихся под опекой.

Возможна ли продажа опекуном квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему?

Вопрос имущественных прав несовершеннолетнего подопечного регулируется Законом № 48-ФЗ, а также ГК РФ. Опекуны, беря ответственность над подопечным, не приобретают никаких прав собственности на его имущество.

Отчуждение имущества, которое принадлежит несовершеннолетнему лицу, в том числе находящемуся под опекой, может совершаться только по согласию органа опеки и попечительства. Опекун не имеет права совершать сделку по передаче имущества, а также сдаче его в аренду, если предварительно не было получено на это разрешение.

Орган опеки и попечительства при рассмотрении таких ситуаций в обязательном порядке учитывает, как сделка отразится на жизни подопечного. Отчуждение недвижимого имущества не должно ухудшать жилищные условия ребенка, то есть взамен проданной квартиры ему должна быть предоставлена аналогичная недвижимость.

Обязанности

Каждый гражданин, становясь опекуном несовершеннолетнего ребенка, берет на себя ряд обязательств (ст.148.1 СК РФ, ст. 15 №48-ФЗ, ст. 36 ГК РФ). Опекуны обязаны:

• обеспечивать ребенку необходимый уровень содержания (питание, одежда);
• заботиться о здоровье и воспитании ребенка;
• обеспечить получение общего образования;
• заботиться об общении ребенка с родственниками, не препятствовать этому;
• представлять и защищать права и интересы несовершеннолетнего подопечного;
• уведомлять органы опеки и попечительства о смене места жительства.

Все обязанности опекуны должны выполнять с учетом интересов своих подопечных, а в некоторых случаях необходимо учитывать и рекомендации органа опеки и попечительства.

Особенности отказа от опекунства

Так как опекунство не является принудительным, то лицо, выполняющее обязанности опекуна, может отказаться от своего статуса. Также опекунство прекращается, если:

• опекун или подопечный умер;
• закончился срок действия акта о назначении опекуна или попечителя;
• ребенку исполнилось 14 лет (опека переходит в попечительство);
• опекуна отстранили от выполнения его обязательств.

Если опекун не выполняет возложенные на него обязательства по воспитанию ребенка, то его отстраняют от этого дела. Также опекун может самостоятельно отказаться от ухода за своим подопечным. В законодательстве не установлены конкретные причины, по которым он может это сделать, но чаще всего опекуны ссылаются на следующее:

• возникновение разногласий в интересах подопечного и опекуна;
• проблемы со здоровьем у опекуна;
• переезд в другой город.

Для отказа от опекунства заинтересованное лицо обращается в орган опеки с соответствующим заявлением. В документе необходимо детально описать причину отказа. Также потребуется предоставить отчет за последний месяц о финансовых расходах на обеспечение подопечного.

Орган опеки проводит проверку по отчету на наличие правонарушений. При обнаружении противоправных действий по отношению к подопечному опекун может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. После вынесения решения по заявлению опекун лишается всех льгот и пособий, связанных с содержанием и воспитанием подопечного.

Заботу о детях, оставшихся без родителей, часто берут на себя опекуны. Опека длится до достижения ребенком 14 лет, после чего переходит в попечительство. Законодательство наделяет опекунов определенным перечнем прав и обязанностей. Опекунство не является принудительным, поэтому при наличии уважительных причин опекуны могут отказаться от воспитания своего подопечного.

Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия

Главная / Опека / Над кем устанавливается опека

Просмотров 61

У россиян по-прежнему много вопросов по поводу принятия в семью ребенка, который по различным причинам остался без родителей. Не менее распространенный вопрос – как официально взять на себя обязанности по заботе над тяжело больным или престарелым родственником, который утратил самостоятельность?

Что для этого нужно и какие правовые последствия за собой влечет — читайте в нашей статье.

Понятие опекунства в России

Опека и попечительство в России – это государственные меры, предназначенные для заботы о самых слабых представителей общества: маленьких детях, стариках, больных людях, людях с зависимостью или психическим расстройством, которые не могут позаботиться о себе сами.

Цель опеки и попечительства – защита законных прав, воспитание детей, которые по различным причинам остались без родительской заботы, а также создание достойных жизненных условий для взрослых, которые из-за преклонного возраста или психического нездоровья нуждаются в сторонней заботе (п. 1 ст. 31 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства (далее ООП) – это орган местной власти или самоуправления (п. 2 ст. 121 СК РФ), который наделен полномочиями…

Итак, ООП обязан обнаруживать и вести учет детей, которые остались без родителей, и взрослых, которые по причине психического расстройства или возрастных изменений утратили самостоятельность, и назначать над ними опекунов или попечителей.

Над кем можно оформить опеку и попечительство?

Понятия «опека» и «попечительство» — не слишком различаются. Между ними больше сходства, чем различий: они предполагают покровительство, заботу, защиту о незащищенных детях и взрослых, равные высокие требования к личности опекунов и попечителей, равные права и обязанности по отношению к подопечным.

Разница между опекой и попечительством – в количестве полномочий по отношению к подопечным.

Опека

Опека может быть назначена над…

• малолетними детьми в возрасте от рождения до 14 лет, лишенными родительской заботы;
• взрослыми, лишенными дееспособности по причине умственной отсталости или психического расстройства (после вступления в силу решения суда).

Малолетние дети и взрослые, лишенные дееспособности – это лица, которые в равной степени не могут осознавать смысл поступков, самостоятельно принимать решения, совершать сделки и распоряжаться собственностью, отвечать за возможные правонарушения, и потому нуждаются в опеке (ст. 28, 29 ГК РФ).

Опекун является законным представителем таких подопечных. Он распоряжается их доходами и собственностью, а также несет ответственность за вред, который причинен подопечными (ст. 32 ГК РФ, ст. 1073, ст. 1076 ГК РФ).

Подопечные могут совершать только незначительные, мелкие бытовые сделки.

Попечительство

Попечительство можно взять над…

• несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет, лишенными родительской заботы;
• взрослыми, ограниченными в дееспособности по причине легкого психического расстройства или зависимости: алкогольной, наркотической, игровой (после вступления в силу судебного решения).

Особенность подопечных, над которыми устанавливается попечительство – ограниченная дееспособность. Они могут частично осознавать смысл поступков, самостоятельно распоряжаться некоторыми доходами (заработком, стипендией), совершать незначительные бытовые сделки, нести ответственность за проступки, правонарушения, причиненный вред, совершенное преступление (ст. 26, 30 ГК РФ).

Попечитель наделен ограниченный кругом прав и обязанностей по отношению к подопечным. Он обязан защищать и представлять интересы подопечного, как его законный представитель, содействовать подопечному в его правах и обязанностях (п.2 ст. 33 ГК РФ).

Однако попечитель может распоряжаться только теми видами доходов, которыми не вправе распоряжаться сам подопечный, а также может разрешать (или не разрешать) подопечному заключать самостоятельные сделки.

Попечитель не несет ответственности за вред, который причинен его подопечным (ст. 1074, ст. 1077 ГК РФ).

Патронаж

Как видно из вышеописанного, опекун или попечитель назначается для представительства и защиты прав граждан, которые в силу возраста (дети, люди глубоко преклонного возраста) или здоровья (психическое расстройство, зависимость) не являются полноценными участниками правоотношений, не могут действовать осознанно и самостоятельно.

Существует также промежуточная категория граждан.

В силу преклонного возраста или тяжелого заболевания, они нуждаются в сторонней заботе и повседневной помощи, однако при этом сохранили способность осознавать, принимать самостоятельные решения, отвечать за совершенные проступки, преступления, причиненный вред.

Над такими лицами в возрасте или тяжелом заболевании может быть назначен патронаж (ст. 41 ГК РФ).

В отличие от опеки и попечительства, патронаж предполагает только повседневную, бытовую помощь, заботу, сопровождение. Патронажный помощник – не является законным представителем и не может действовать от имени подопечного, совершать сделки, распоряжаться его доходами и собственностью (кроме как по доверенности или договору).

Основания для назначения опеки и попечительства

Ясно, что не над каждым ребенком, больным или пожилым взрослым должна быть назначена опека или попечительство. Для этого существуют определенные основания.

Опека или попечительство над ребенком может быть назначено только после наделения статусом “оставшегося без родительской заботы” (п. 1 ст. 121, п.1 ст. 145 СК РФ).

Это происходит, если родители ребенка…

• умерли,
• лишены родительских прав;
• лишены (или ограничены) в дееспособности;
• долго и тяжело болеют, вследствие чего не могут выполнять заботиться о сыне или дочери;
• пропали без вести;
• бросили ребенка, отказались забрать его из медицинского или образовательного заведения;
• отказываются от выполнения родительских обязанностей;
• подвергают опасности жизнь или здоровье ребенка.

Опека или попечительство над взрослым человеком назначается только того, как судебное решение о признании недееспособным или ограниченно дееспособным вступит в законную силу (ст. 29, 30 ГК РФ).

Такое решение суд выносит только на основании медицинского заключения, которое подтверждает психическое расстройство, неспособность руководить собой, осознавать смысл собственных поступков, отвечать за причиненный вред или преступление.

Условия для назначения опеки или попечительства

Первое и основное условие – желание самого претендента на роль опекуна или попечителя (п.3 ст.35 ГК РФ, п. 2 ст. 11 ФЗ РФ), которое он выражает в форме письменного заявления.

Никто не может быть назначен опекуном или попечителям против воли и вопреки желанию.

Родственники подопечного имеют преимущественное право быть назначенными опекунами или попечителями. И только если никто из родственников не выразит такого желания, ими могут быть назначены посторонние лица.

Остальные обязательные требования к опекунам и попечителям (согласно п.2 ст.35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ):

• гражданство РФ;
• полная дееспособность;
• совершеннолетний возраст;
• наличие жилого помещения в собственности или постоянном пользовании;
• отсутствие судимости за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности;
• отсутствие в прошлом решений суда о лишении родительских прав или отмены усыновления/удочерения;
• отсутствие в прошлом случаев отстранения от опеки или попечительства за нарушение прав подопечного;
• отсутствие опасных или тяжелых заболеваний (перечень таких заболеваний содержится в Постановлении Правительства РФ №117);
• отсутствие однополых связей;
• высокие моральные качества.

Подбором, проверкой и подготовкой граждан, которые выразили желание взять на себя опекунские обязанности, занимается ООП.

С 2019 года в РФ создана единая база данных о лицах, которые в прошлом были ограничены или лишены в родительских правах, отстранены от опекунства по причине нарушений прав подопечного, судимы за преступления против личности. Теперь ввести в заблуждение представителей ООП, предоставив ложные сведения о себе – гораздо сложнее.

Процедура назначения опеки и попечительства

Опека или попечительство должны быть назначены не позже, чем через 30 дней после того, как…

• ребенок наделен статусом “оставшегося без родительской заботы” (после смерти матери и отца, лишения родительских прав, признания пропавшими без вести, изъятия ребенка из семьи);
• решение суда о лишении или ограничении дееспособности вступило в законную силу (ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительстве”).

Сначала представители ООП предлагают взять такого взрослого или ребенка под опеку или попечительство его близким родственникам. Для близких родственников процедура несколько упрощена: они освобождаются от обязанности проходить подготовительные курсы, а также должны собрать сокращенный пакет документов.

Если никто из родственников не выразит намерения, право опеки или попечительства переходит посторонним лицам.

Подбор и подготовка претендентов на роль опекуна или попечителя – процедура, которая находится в компетенции ОПП, и предусмотрена…

• постановлением Правительства РФ №423 (если подопечный – ребенок);
• постановлением Правительства РФ №927 (если подопечный – недееспособный взрослый),

Процедура предполагает прохождение таких этапов:

1. подготовка и подача в ООП заявления о намерении стать опекуном или попечителем;
2. подача документов (согласно перечня, утвержденного Постановлениями Правительства РФ №423 и №927);
3. посещение представителей ООП по месту проживания, проверка бытовых, санитарно-технических условий жизни, оценка пригодности жилого помещения для совместного проживания с подопечным. Составление акта проверки;
4. выдача заключения о праве быть опекуном или попечителем, которое действительно в течение 2 лет;
5. вынесение акта (решения, постановления) о назначении опеки или попечения.

Подробнее в статьях “Как взять под опеку ребенка из детского дома”, “Как оформить опекунство над родителями”, “Опекунство над психически больным человеком”.

Права и обязанности опекуна

Права, полномочия и обязанности по отношению к подопечному возникают с момента вынесения акта о назначении опеки или попечения (ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ РФ “Об опеке..”).

• Представлять, защищать права подопечного в судах, государственных органах;
• Воспитывать подопечного ребенка;
• Способствовать восстановлению физического и психического здоровья, просить суд о восстановлении дееспособности подопечного;
• Распоряжаться доходами подопечного;
• Удовлетворять потребности подопечного в полноценном питании, одежде, жилье, безопасности, защите здоровья и своевременном медицинском обслуживании, развитии и образовании;
• Сохранять собственность подопечного;
• Получать медицинскую, социальную, психологическую, материальную поддержку от государства и местных органов самоуправления (как правило, в лице представителей ООП и социальных служб).

Статус опекуна или попечителя подтверждаются удостоверением, которое он получает после вынесения акта ООП.

Права подопечного

Дети, которые остались без родителей, и были переданы под опеку или попечительство, наделены правами (ст. 148 СК РФ):

• проживание вместе с опекуном или попечителем;
• заботу и уважение;
• воспитание, образование, развитие;
• сохранение взаимоотношений с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
• содержание опекуна или попечителя, сохранение других источников дохода (алименты, пенсии, социальные выплаты, личный заработок);
• сохранение собственности;
• сохранение права на жилое помещение;
• защиту от нарушений и злоупотреблений;
• собственное мнение (ст. 57 СК РФ).

Прекращение опеки

Рассмотрим, в каких случаях опека и попечительство могут быть прекращены.

• над ребенком — после достижения 14 лет (опека), после достижения 18 лет (попечительство) (п.2-3 ст. 40 ГК РФ);
• над ребенком — после отмены причин, по которым он получил статус “оставшегося без родительской заботы” (п.1 ст.39 ГК РФ;
• над недееспособным взрослым — после восстановления дееспособности (п. 1 ст. 40 ГК РФ);
• над ребенком или взрослым — после смерти подопечного, опекуна или попечителя.

1. По просьбе опекуна или попечителя (п. 2 ст. 39 ГК РФ) – независимо от причин;
2. По решению ООП – вследствие нарушений, превышения полномочий, невыполнения обязанностей со стороны опекуна или попечителя (п.3 ст. 39 ГК РФ). В зависимости от обстоятельств, в случае отстранения к опекуну или попечителю также применяются меры ответственности – возмещение вреда, уголовное наказание или административное взыскание. Кроме того, гражданин утрачивает право быть усыновителем, опекуном или попечителем в дальнейшем.

Подробнее о возможных причинах и процедуре отмены, прекращения, освобождения или отстранения опекуна или попечителя – в статье “Прекращение опеки и попечительства”.

Возможно, у Вас остались личные вопросы? Или вам нужна индивидуальная консультация юриста? Вы можете написать в чат или позвонить по телефону горячей линии. Юрист бесплатно проконсультирует Вас по любым вопросам, связанным с опекунством – это проще, чем пытаться разобраться в законах и процедурах самостоятельно, и гораздо надежнее.

Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия

170 просмотров

Государство защищает интересы граждан, которые не могут самостоятельно защищать свои права. Ответственность за социально незащищенных лиц возлагается на районные отделы опеки. Специалисты должны в кратчайшие сроки подобрать кандидатуру потенциального опекуна. Рассмотрим, над кем устанавливается опека.

Над кем можно оформить опекунство в России?

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над лицами, особо нуждающимися в защите государства:

• над детьми в возрасте от рождения до достижения 14 лет, лишенными попечения кровных матери и отца;
• над совершеннолетними гражданами, лишенными дееспособности по решению суда, вследствие психического расстройства или злоупотребления алкоголя (употребления наркотиков).

Особенностью таких граждан является отсутствие дееспособности в полном объеме. Поэтому они не могут самостоятельно исполнять гражданские обязанности и нести гражданские права. Чтобы обеспечивать их нужды и защищать личные и имущественные права, требуется назначение опекуна.

• В качестве опекуна может выступать родственник социально незащищенного лица, посторонний гражданин или руководитель специализированной организации.
• Рассмотрим, в каких случаях назначается опекунство.
• Оформление требуется в течении 30 дней с момента:

• появления статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения;
• вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности.

До назначения опекуна ответственность за социально незащищенное лицо возлагается на отдел опеки по месту выявления ребенка или по месту нахождения суда, который лишил гражданина дееспособности.

Закон не предусматривает необходимости назначения опеки над лицами в возрасте. Если пожилой гражданин не лишен дееспособности, то он самостоятельно защищает свои права вне зависимости от возраста.

Если престарелый гражданин нуждается в постороннем уходе, то возможно оформить патронаж.

Необходимые условия

Гражданин, желающий быть опекуном, должен быть полностью дееспособным и совершеннолетним.

Не рассматриваются в качестве кандидата в опекуны следующие граждане:

• эмансипированные лица в возрасте от 16 до 18 лет;
• ограниченные дееспособности в судебном порядке;
• состоящие на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере;
• судимые за преступления против личности, жизни и здоровья граждан;
• лишенные родительских прав;
• ограниченные в родительских правах;
• граждане, лишенные права быть опекунами;
• лица, не имеющие постоянной регистрации и квартиры;
• граждане, супруги которых признаны недееспособными в судебном порядке;
• лица, лишенные права быть усыновителями;
• граждане, имеющие болезни, которые препятствуют исполнению обязанностей родителей.

С 2019 года в законодательство вступили изменения. Теперь информация о лицах, которые лишены родительских права, ограничены в них, освобождены от обязанностей опекуна и лишены права быть усыновителями, передается в региональный банк данных.

Если раньше сведения запрашивались только в регионах, где лицо было ранее прописано, то теперь ввести специалистов в заблуждение будет сложнее. Сведения передаются в общую информационную систему по всей стране.

Оформление опеки

Для оформления опеки необходимо подготовить ряд документов и подать заявление в уполномоченный орган. Порядок оформления различается в зависимости от того, требуется помощь ребенку или недееспособному лицу.

Постановление Правительства № 927 от 2010 года устанавливает льготные условия для назначения опеки над родственниками.

Лица, проживающие с недееспособными более 10 лет, предоставляют минимальный пакет документов:

• гражданский паспорт;
• свидетельство о заключении брака;
• медицинское заключение;
• документы, подтверждающие наличие родственной связи.

Посторонние граждане и другие родные дополнительно предоставляют сведения о доходах, автобиографию, согласие родственников и сертификат о прохождения обучения.

Для родственников малолетних детей также предусматриваются льготные условия. Однако единственным послаблением является отсутствие необходимости в получении сертификата о прохождении специализированных курсов.

Остальной пакет документов представляется в полном объеме. Но родственники (бабушка, дедушка, братья, сестры, дяди и тети) обладают приоритетом перед посторонними гражданами.

Обязанности и ответственность опекуна

С момента вынесения постановления о назначении опеки гражданин наделяется правами и обязанностями опекуна. Права подтверждаются не только постановлением, но и удостоверением представителя.

Опекун обязан:

• обеспечивать подопечного питанием в соответствии с возрастом и состоянием здоровья;
• обеспечивать подопечному своевременную медицинскую помощь;
• обеспечивать несовершеннолетнего или недееспособного гражданина одеждой и обувью, согласно возраста и сезона;
• защищать гражданские и имущественные права подопечного;
• представлять интересы в государственных и судебных органах;
• предоставлять несовершеннолетнему возможность обучения.

Специалисты отдела опеки осуществляют контроль за исполнением обязанностей. В случае ненадлежащего исполнения, гражданин лишается возможность повторного оформления опекунства.

Специалисты осуществляют контроль при помощи посещения жилья опекуна.

№ п/пПериодичность проверок

1	В течение 30 дней с момента оформления опекунства
2	1 раз в 3 месяца – в течение первого года после оформления опеки
3	1 раз в 6 месяцев – до окончания опеки

Ежегодно гражданин обязан предоставлять сведения о сохранности имущества подопечного. Для этого в срок до 1 февраля передается отчет. Он должен содержать сведения о счетах, недвижимости и движимом имуществе несовершеннолетнего или недееспособного.

Прекращение опеки

В соответствии со ст. 39, 40 ГК РФ обязанности опекуна прекращаются в следующих случаях:

• в случае гибели опекуна и подопечного;
• при восстановлении дееспособности в судебном порядке;
• при достижении подопечным 14 лет;
• при помещении несовершеннолетнего или недееспособного в специализированную организацию;
• по просьбе опекуна;
• по просьбе ребенка;
• по инициативе отдела опеки (если выявлен факт нарушения прав подопечного);
• в случае возникновения конфликта интересов у опекуна и подопечного;
• если родители несовершеннолетнего восстановили родительские права;
• если опекун или другие граждане хотят усыновить подопечного;
• при достижении подопечным совершеннолетия.

Процедура прекращения опекунства оформляется также через отдел опеки. С момента вынесения постановления взаимные права и обязанности опекуна и подопечного прекращаются.

Опекун обязан предоставить отчет о сохранности имущества подопечного течение 3 дней с момента вынесения постановления. В случае выявления нецелевого расходования средств или растрат имущества, отдел опеки обязан передать информацию в районную прокуратуру.

Закон устанавливает перечень категорий граждан, над которыми устанавливается опека. Чтобы оформить опекунство, кандидат должен самостоятельно обратиться в отдел опеки с заявлением.

В случае возникновения сложностей в процессе оформления, необходимо получить юридическую консультацию. Специалисты сайта окажут бесплатную правовую поддержку в случае необходимости.

Просто опишите проблему дежурному юристу.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Над кем устанавливается опека и попечительство: ответственные лица и возрастные рамки

Понятия попечительства и опеки тесно связаны между собой. Многие путают их или же воспринимают, как единое целое, ведь обе эти формы правовой помощи имеют одно предназначение — осуществлять заботу о тех, кто в этом нуждается. В качестве подопечного может быть ребенок, лишенный родительского внимания, или гражданин, дееспособность которого ограничена или вовсе отсутствует.

Что следует знать, для того чтобы правильно оформить тот или иной вид ответственности? В чем заключается отличие между вышеприведенными терминами? Ответы на эти и другие вопросы представлены в данной статье.

Для чего назначаются опека и попечительство?

Опека и попечительство устанавливаются для:

• защиты прав и интересов подопечных;
• осуществления процесса воспитания малолетних детей, которые остались без заботы и опеки отца с матерью;
• создания достойного уровня жизни недееспособных или частично дееспособных лиц;
• осуществления ухода за подопечными и контроля состояния их здоровья.

Над кем устанавливаются опека и попечительство?

Выделяют несколько категорий лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве:

1. дети;
2. граждане, признанные судом недееспособными или частично дееспособными.

Ко второй категории относятся:

• люди, страдающие тяжелыми психическими расстройствами (в связи с болезнью человек не может самостоятельно принимать решения, нести ответ за свои действия и поведение, проявлять заботу по отношению к себе);
• люди с тяжелой степенью инвалидности (полученная травма не позволяет человеку ухаживать за собой, в связи с чем ему назначается патронаж);
• алкоголики, наркоманы, игроманы (они признаются частично недееспособными, так как зависимость часто приводит к отсутствию контроля над собой, в результате чего зависимый может навредить не только себе, но и своим родным).

Условия для установления опеки и попечительства

Опекунство (попечительство) будет одобрено судом лишь при условии, что опекун (попечитель):

• не страдает алкоголизмом, не употребляет наркотические вещества и не имеет иных пагубных привычек;
• ранее не был судим за причинение вреда человеческой жизни;
• не отказывался от ответственности по собственному желанию;
• не обвинялся в совершении преступлений особой тяжести;
• на момент оформления опекунства (попечительства) не имеет непогашенной судимости.

Чем характеризуется патронаж?

Патронаж — это вид возмездного или безвозмездного попечительства. Он устанавливается над совершеннолетним человеком, утратившим возможность полноценно осуществлять свои обязанности и отстаивать данные законом права по причине плохого состояния здоровья.

Регулирует данный вид опеки 41 статья ГК РФ. Чаще всего патронаж назначается людям с тяжелой группой инвалидности и лицам преклонного возраста.

Для того, чтобы органы опеки назначили патронажного опекуна, близкие родственники или сам гражданин, нуждающийся в патронаже, должны написать заявление.

Так как попечительство устанавливается над дееспособным человеком, то патронажный помощник осуществляет свои обязанности, опираясь на желания подопечного. В качестве вознаграждения за услуги попечитель может получить право на пользование жилым помещением, которое принадлежит подопечному, или право на получение встречных услуг (образовательные, консультационные и т.д.).

ИНТЕРЕСНО: как оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 лет?

Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства

Основные функции органов опеки и попечительства заключаются в сохранении здоровья и жизни лиц, которые попали под их юрисдикцию, в защите их прав и свобод, а также в оберегании их имущества от посягательств посторонних лиц. Функции данного органа дополняются рядом задач, поставленных перед ним. Это:

• попечительство над совершеннолетними лицами в случае, если есть судебное заключение об их недееспособности или частичной дееспособности;
• контроль работы опекунов, попечителей и организаций, которым поручено ухаживать и заботиться о подопечных;
• контроль за тем, как осуществляется управление имуществом опекаемого;
• обнаружение и учет детей-сирот;
• забота о малолетних, лишившихся заботы и тепла родителей;
• определение детей-сирот в интернаты, детские дома, приемные семьи и т.д.

В полномочия органов опеки и попечительства входит:

• поиск и обнаружение тех, кто нуждается в заботе, внимании и опеке;
• проведение процедуры установления попечительства (опеки);
• проверка условий проживания опекаемых;
• проведение отбора помощников (попечителей и опекунов);
• выдача разрешений на осуществление каких-либо сделок с частной собственностью подопечного.

Список перечисленных полномочий далеко неполный. Наряду с ними законодательством РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия данной организации.

Кто может быть опекуном или попечителем?

В круг тех, кто наделен правом быть опекуном или попечителем, входят лица:

• достигшие совершеннолетия (в 18 лет человек становится полностью дееспособным, а значит может осознавать свои поступки и отвечать за них);
• психически здоровые, что должно быть подтверждено судебным органом;
• не имеющие на своем счету ограничений и лишений родительских прав;
• имеющее хорошую характеристику от работодателя или с места учебы;
• имеющее собственное жилье и стабильный ежемесячный доход;
• не судимые за причинение вреда здоровью и жизни человека и не привлекаемые за совершение противозаконных деяний под действием алкоголя или наркотиков;
• с положительными моральными качествами;
• не конфликтующие с родными и близкими людьми;
• обладающие отменным здоровьем для осуществления обязанностей опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна и попечителя

Все опекуны и попечители имеют права и целый ряд обязанностей. Для начала ознакомимся с их правами:

• защищать своего подопечного, а также отстаивать права и интересы, данные ему законом;
• выступать в роли его законного представителя;
• обращаться в судебные органы с иском о взыскании алиментных выплат с тех, кто, согласно закону, обязан содержать подопечного;
• требовать от государства выплаты пособия или пенсии, которая причитается опекаемому;
• защищать имущественные права подопечного;
• требовать возместить убытки, связанные с порчей имущества или причинением вреда здоровью опекаемого;
• требовать компенсировать причиненный ему моральный вред;
• содействовать подопечному в получении образовательных, медицинских и других платных и бесплатных услуг;
• подавать иск о защите жилищных прав опекаемого.

В обязанности попечителей и опекунов входит:

• забота о содержании опекаемого;
• уход за ним и лечение в случае болезни;
• забота о физическом развитии малолетнего гражданина;
• контроль за тем, чтобы несовершеннолетний получал основные знания в учебном общеобразовательном заведении в полной мере;
• создание наиболее подходящих для опекаемого условий проживания;
• рациональное разделение денег подопечного на его же потребности;
• создание наиболее подходящих условий для социального и духовного развития опекаемого;
• регулярное предоставление отчета в органы опеки касательно расхода денег и условий проживания подопечного.

Как можно распоряжаться имуществом подопечного?

Если у подопечного есть какое-то имущество, то оно передается под охрану попечителю. Органы опеки делают опись имеющегося капитала и только после этого осуществляют акт передачи.

Попечитель вправе распоряжаться денежными поступлениями опекаемого (алиментные выплаты, социальная помощь и т.д.), но только предварительно получив на это согласие органов опеки.

К тому же использовать данные материальные средства опекун может лишь в интересах подопечного.

Любая сделка, касающаяся имущества опекаемого, должна быть одобрена органами опеки. Если имущество, которым владеет подопечный, нуждается в управлении, органы опеки должны нанять для этого управляющего. Он не наделяется полномочиями самостоятельно проводить какие-либо сделки с капиталом без одобрения органов опеки.

Когда опека и попечительство прекращаются?

Веским основанием для прекращения опеки и попечительства может стать:

• смерть одной из сторон (подопечного или опекуна);
• период действия опекунства, оговоренный в условиях договора, закончился;
• постоянные ссоры попечителя с подопечным, отсутствие между ними взаимопонимания;
• официальное признание подопечного дееспособным;
• у опекуна есть уважительная причина, почему он не может дальше выполнять роль попечителя (например, ухудшились жилищные условия или появились финансовые проблемы);
• в результате отстранения попечителя (опекуна) от его прямых обязанностей (например, если он не занимается воспитанием несовершеннолетнего, часто оставляет его без присмотра, не следит за ним);
• опекун использует попечительство для достижения своих целей.

Опека (попечительство), установленная в отношении несовершеннолетнего, может аннулироваться по причине:

• вступления подопечного в брак;
• исполнения ему 14 лет (прекращается опека);
• достижения опекаемым 18 летнего возраста (прекращается попечительство);
• возвращения ребенка матери с отцом;
• усыновления несовершеннолетнего;
• достижения малолетними родителями 18-летнего возраста;
• перевод подопечного в интернат, лечебное заведение и т.д.