Многие владельцы участков земли мечтают построить уютный дом, который будет возведен с учетом всех технических норм и собственных предпочтений. Но исполнение мечты зачастую откладывается: для начала любых работ потребуется разрешение на строительство дома на собственном участке – в 2017 году без согласования не получится оформить кредит на строительство, подключить коммуникации, оформить возведенное здание в собственность. А вот оказаться оштрафованным за нарушение закона вполне вероятно.

Строительство начинается с разработки проектной и разрешительной документации Источник schoice.ru

Что представляет собой разрешение на строительство

 Фактически это документ, который подтверждает:

• право собственника возвести на принадлежащем ему участке земли индивидуальное строение;
• соответствие разработанного проекта установкам градостроительного плана земельного участка.

Вопросы, связанные с оформлением разрешительного документа, регулируются Градостроительным Кодексом (ст. 51), где отмечено, что он представляет собой следующий набор сведений:

• проект участка;
• результаты проведенного межевания (если возникнет необходимость);
• какие действия в будущем могут быть произведены с построенным зданием.

Согласованию подлежат любые действия, связанные с возведением жилого дома Источник ya-kadastr.ru

Если намерение поставить свой дом твердо́, для начала следует определиться, нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке. В 2017 году без него не получится обойтись только на том основании, что земля оформлена в собственность, что речь идет об участке ИЖС (индивидуальное жилое строительство).

Получение согласования обязательно для земельных участков под ИЖС, вне зависимости от того, на арендованном или собственном участке будет строиться дом. К тому же без разрешающей документации поставить дом на кадастровый учет будет сложно, так как придется узаконивать самострой через суд.

Для чего необходимо разрешение

Документ дает право собственнику на любые действия, касающиеся строения:

• строительство;
• реконструкцию;
• ремонтные работы.

С разрешением на руках вы можете не опасаться судебных разбирательств по поводу границ участка. Владельцу становится доступным кредитование и использование материнского капитала.

От того, насколько тщательно и правильно проведена разработка проекта дома, зависит скорость принятия решения о разрешении на строительство жилого дома Источник domzone.pl

Часть земли может попадать в природоохранную зону или на ней могут располагаться охранные зоны коммуникаций. Такие нюансы ограничивают возможности строительства. Но землевладелец до получения согласования о них может не знать.

Здание, возведенное без разрешения, сложно узаконить. Добиваться признания строения вашей собственностью придется через суд. Но в этом случае государственные органы на законных основаниях признают его самостроем. Получить соответствующий документ можно, но это будет право собственности на самострой.

Когда оформляется разрешение

Решающим фактором в необходимости получения согласования на строительные работы является вид разрешения на землю:

1. Для участков, выделенных под ИЖС, документ оформляется до начала любых работ.
2. Если земля предоставлялась для дачи или сада, то разрешение на строительство дачного дома не потребуется.

Смело можно строить без согласований:

• любое сооружение на участке, выделенном для дачи или сада (на землях сельхозназначения), без права на регистрацию его, как жилого помещения – такое строение будет числиться временной постройкой;

Для возведения временного садового домика на дачном участке разрешение на строительство дачного дома не требуется Источник cdt-kolokolchik.ru

• любое некапитальное строение (баню или гараж, навес или парники) на личном участке.

Во втором случае главное условие – возводимый объект не должен использоваться в коммерческих целях.

Плюсы и минусы ИЖС

Собственники земли под ИЖС могут:

• возвести жилой дом без перевода земли в иную категорию;
• рассчитывать на участие в госпрограммах поддержки строительства;
• после прописки на участке пользоваться услугами социальных заведений, в том числе местной больницы, школы.

Есть и минусы. Землевладелец не сможет построить на своей земле несколько домов или здание выше трех этажей для проживания нескольких семей.

Оформление разрешения

Самый простой вариант – обратиться с заявлением в МФЦ (многофункциональный центр). Здесь же можно будет забрать готовое согласование.

Но если желаете получить более детальные рекомендации специалистов по комплекту документов и по процедуре получения готового согласования, лучше обращаться в территориальный отдел архитектуры. Непосредственно инженерные работники этого органа занимаются оформлением разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Окончательной проверкой и оформлением разрешения на строительство дома на собственном участке занимается отдел архитектуры Источник moydom.media
Услугу проектирования домов

Индивидуальный застройщик может столкнуться и с необходимостью дополнительных согласований:

• на работы, связанные с недропользованием, согласие выдает Минприроды России;
• для оформления строительных работ вблизи атомных объектов придется посетить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Дополнительные согласования требуются не всем собственникам участков

Вопросы, связанные с получением разрешения на строительство дома на участке, детально рассмотрены в видеоролике:

Необходимые документы

В перечень обязательных документов входит:

• удостоверение личности землевладельца (если оформление осуществляется через представителя – доверенность);
• документация, устанавливающая юридическое право на земельный надел;
• градостроительный план;
• проектная документация, в том числе информация об инженерных коммуникациях, пояснительная записка и т.п.;
• положительное заключение от независимого эксперта (если требуется ее экспертиза).

Важно! Если экспертиза проводилась негосударственным органом, необходим документ, подтверждающий полномочия организации.

Образец градостроительного плана земельного участка Источник 2ann.ru

На проверку представленной документации, включая сверку проекта с градостроительным планом, уполномоченному органу отводится 10 дней.

В результате разрешение либо выдается, либо в нем будет отказано.

Причины отказа

При подаче документов поводом для отказа может стать:

• неполный комплект документов;
• бумаги не соответствуют установленным требованиям;
• обратилось ненадлежащее лицо.

Отказ после рассмотрения документов:

• габариты или технико-экономические показатели будущего строения не соответствуют ГК РФ.

Часть возникших проблем можно решить на месте. При возникновении спорных ситуаций решение приходится оспаривать в суде. Это можно сделать сразу после получения официального ответа об отказе

Для оспаривания решения в суде получите официальный отказ Источник kazned.ru

Стоимость разрешения

Разрешительный документ оформляется бесплатно. Оплачивать приходится услуги разных организаций, без участия которых документацию в полном объеме подготовить невозможно:

• топографический план стоит от 10 000 рублей;
• СПОЗУ – в пределах 5 000 рублей.

Срок действия и прекращение разрешения

Полученное в 2017 году разрешение на строительство индивидуального жилого дома остается действительным 10 лет. Этого срока достаточно, чтобы завершить работы по возведению строительного объекта (возможно, реконструкции).

При необходимости можно временно заморозить строительные работы – разрешение на строительство дома ижс остается в силе в течение 10 лет Источник proektproekt.com

Застройщик должен в течение 10 рабочих дней после получения согласования представить органу, его выдавшему, дополнительную документацию об этажности, инженерных сетях, площади объекта и т. д.

Действие документа будет приостановлено на время, если:

• спецработы выполняются без требуемого на то разрешения;
• возникла угроза здоровью и жизни людей;
• нарушены права пользования соседскими земельными участками.

Если нарушения устранены полностью (на это отводится от 10 до 90 дней), действие разрешения возобновляется. Однако сроки, отведенные на строительство, не переносятся.

Срок действия можно продлить максимум на 3 месяца, если строительные работы уже начаты.

Для этого надо откорректировать календарный план и вместе с остальной документацией передать учреждению, выдававшему разрешение. Сделать это необходимо за 60 дней до окончания утвержденного срока.

Если строительные работы уже ведутся, то при необходимости можно продлить утвержденные сроки можно на 3 месяца Источник gorod-novoross.ru

Возможна полная отмена действия разрешительного документа, если

• не устранены причины, по которым разрешение было приостановлено;
• продолжение работ возобновило угрозу населению;
• наносится ущерб инженерным сетям;
• нарушаются градостроительные, санитарные или строительные нормы;
• выявляются значительные нарушения проекта;
• игнорируются договорные обязательства при выполнении строительных или реконструкционных работ;
• оказалось недостаточно трех месяцев, чтобы устранить нарушения, угрожающие жизни и здоровью людей.

Для возобновления работ в таких случаях придется получать новое разрешение.

Дачная амнистия

Суть федерального закона №93 2006 года, получившего в народе название «дачная амнистия», заключается в следующем: граждане, получившие до 30.10.2001 г. в свое распоряжение наделы земли, имеют право оформить участок и возведенные на нем жилые дома и другие строения в собственность и зарегистрировать в Росреестре по упрощенной схеме, предъявив кадастровый паспорт.

О том, какие изменения внесены в порядок оформления недвижимости по амнистии, в видео:

До 1 марта 2018 года могут быть узаконены самовольные постройки, которые возводились многими землевладельцами без разрешений.

Оформить в собственность землю можно будет до конца 2020 г.

На владельцев, которые планируют совершить какую-либо сделку с недостроенным жильем, эти правила не распространяются. Для регистрации «незавершенки» потребуется разрешение.

При оформлении недвижимости по упрощенной схеме собственник может получить категорический отказ, если:

• в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о передаче земли в его владение;
• информация о площадях и границах участка в предоставленных документах разнится с внесенными в базу Росреестра сведениями по конкретному участку (территории);
• строительство начато до момента вступления в силу ФЗ №93

Не все можно узаконить по дачной амнистии Источник geopnz.ru

Регистрация прав собственности на объекты ИЖС

Занимается регистрацией прав собственности на частные жилые строения Росреестр и его терорганы. Пошлина за эту услугу составляет 350 рублей.

Когда данные о земельном участке имеются в ЕГРП, то есть он оформлен в собственность, потребуется, кроме заявления:

•     гражданский паспорт собственника (представитель с доверенностью);
•     кадастровый паспорт;
•     квитанция об оплате госпошлины.

Если земля не зарегистрирована, дополнительно надо предъявить:

•     правоустанавливающий документ на земельный участок;
•     бумаги, подтверждающие, что объект ИЖС расположен на территории этого участка.

Рассматриваются бумаги 10 рабочих дней. Заявителю выдаются свидетельства о праве собственности:

•     на объект ИЖС;
•     на участок земли (при необходимости).

Только после получения свидетельства о регистрации собственности владелец вправе распоряжаться имуществом Источник znatokdeneg.ru

Регистрация может быть приостановлена или в ней будет отказано вовсе. Такое случается по причине отсутствия в госкадастре недвижимости информации о регистрируемом участке земли.

Заключение

Если у собственника земли нет разрешения на возведение строения, проблемы ему обеспечены. Процесс получения согласования довольно длительный. Но лучше разобраться, как оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, заблаговременно и предотвратить неприятные столкновения с законом в будущем.

Прочитать позже

Отправим материал на почту

Правила оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2020 году

Желая возвести собственный дом, необходимо оформить разрешение на строительство. Не имея этого документа, можно остаться без долгожданного жилища и вложенных в него денег. И с ворохом штрафов, выписанных за самовольную постройку.

Обладание участком земли еще не означает, что собственник вправе застраивать его по собственному желанию, без оглядки на законодательные ограничения.

Как получить разрешение на строительство дома, подробно рассказывает Градостроительный кодекс, а точнее – статья 51.

Зачем и кому потребуется разрешение

Выданное государством разрешение подтверждает:

• разработанный строительный проект учитывает все требования градостроительных законов;
• дом возводится на земельном участке, категория которого не запрещает его постройку.

Получение разрешения на строительство убережет владельца нового дома от его сноса. Также за возведение постройки без документа «строитель» получит административный штраф. Для физических лиц предельный размер достигает 5 000 рублей (статья 9.5 КоАП).

Даже если дом будет достроен, и власти не заметят его незаконного возведения, хозяин столкнется с серьезными проблемами:

• возникнут сложности с оформлением жилого строения в собственность, без чего владелец сможет в нем жить, но не получит права им распоряжаться (завещать, продать, оформить дарение);
• дом не удастся подключить к газовым, водным и иным коммуникациям.

Разрешение требуется не на любую постройку. В законе (статья 51 Градостроительного кодекса) перечислены виды строений, которые могут появиться на земельном участке без этого документа. Брать разрешение на строительство не нужно:

• на дачные/садовые домики;
• на гаражи, сараи и другие хозяйственные постройки;
• на навесы, небольшие киоски и прочие некапитальные объекты.

Скачать документ (GrK-st-51.doc, 287KB)

Оформление разрешения на строительство обязательно, если строящийся дом является капитальным строением, которое возводится на землях определенной категории, выданных россиянам-застройщикам:

• под малоэтажное жилищное строительство (МЖС);
• под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
• для ведения подсобного хозяйства для личных нужд.

Кого уполномочили оформлять строительные разрешения

Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.

Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.

Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ.

Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис.

Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).

Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.

Комплект документов

Перед тем, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке, нужно подготовить комплект документов. На их основе будет приниматься решение чиновников об оформлении требуемого разрешения.

Какие документы нужны, зависит от типа постройки. В большинстве случаев граждане запрашивают бумагу для возведения ИЖС. Тогда перечень документов небольшой:

• заявление с просьбой о выдаче разрешения;
• правоустанавливающее свидетельство (выписка из реестра, договор аренды или купли-продажи);
• градостроительный план застраиваемого участка земли;
• составленная (самостоятельно или специалистами) схема планировочной организации участка.

Эти документы для получения разрешения на индивидуальное строительство представляются в том случае, если строящийся дом соответствует установленным параметрам:

• не выше 3-х этажей;
• возводится для проживания 1 семьи.

О градостроительном плане следует позаботиться заранее – он изготавливается в течение 30 дней. Выдают его в местной администрации. Юристы предупреждают, что чиновники незаконно требуют от заявителей кипу различных документов для получения данного плана. Например, просят: провести свежую топосъемку участка, сделать справку, что дом не возводится на землях культурного наследия и т.д.

Подобные бюрократические требования излишни, так как статус земельного участка и прочие вопросы уполномоченный орган должен уточнять самостоятельно. В обязанности застройщика входит лишь подача заявления о выдаче ему градостроительного плана. Даже ксерокопию документа о праве на застраиваемый участок он прикладывает по собственному усмотрению (лучше это сделать).

На планировочной схеме указывается, где на участке будет стоять дом. Считается, что лучше доверить ее составление специалистам, так как ошибки чреваты отказом в выдаче разрешения. Но заявитель вправе оформить схему самостоятельно, воспользовавшись копией кадастрового плана. На ней можно графически изобразить предполагаемое месторасположение постройки.

Цена вопроса и сроки

Разрешение оформляется бесплатно. Но застройщик понесет расходы на подготовительном этапе к данной процедуре. Например, если по настоянию чиновников заказывает оформление планировочной схемы или иных документов, производит топосъемку и т.п.

Если гражданин решит полностью переложить функции по оформлению участка на коммерческую организацию, то ему придется оплатить ее услуги (в среднем сумма составит около 50 000 руб.). Обращаясь в такую компанию, следует проверить, есть ли у нее лицензия на оказание подобных услуг.

Когда индивидуальный дом будет достроен, то его нужно будет оформить в Росреестре как собственность застройщика. За данную госуслугу гражданин заплатит госпошлину в размере 350 рублей.

Предоставление разрешения происходит через 10 дней после подачи пакета документов в уполномоченный орган. Если чиновники найдут причину для отказа, они должны письменно ее обосновать.

Чаще всего основанием для отказов служит либо неполный комплект переданных в ведомство бумаг, либо их несоответствие градостроительным требованиям или техническим нормативам.

Несогласный с отрицательным решением гражданин вправе обратиться в суд для его пересмотра.

Срок действия разрешения – 10 лет. За это время дом должен быть построен и введен в эксплуатацию. При необходимости действие документа можно продлить. Однако в этом будет отказано, если за 10-летний период индивидуальный застройщик не приступил к возведению дома.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома привязано к определенному строению, а не конкретному застройщику.

Нередко бывает, что, получив разрешительный документ, он вскоре утрачивает интерес к постройке и решает ее продать в недостроенном виде. В этом случае новому владельцу не надо оформлять другое разрешение для строительства дома.

Действующий документ передается ему бывшим собственником вместе с другими бумагами на дом и участок, и он вправе им воспользоваться.

Получение разрешительного документа – необходимая процедура для тех, кто решил поселиться в собственном доме. Несмотря на то, что хождение по бюрократическим инстанциям отнимает у застройщика время, она вполне оправдана. Выдавая разрешения на строительство, государство препятствует хаотичной и опасной застройке, внося в этот процесс относительный порядок.

Кто выдает разрешение на строительство, и как его получить?

• Чтобы возводить капитальные здания и сооружения требуется разрешение на строительство, получить которое следует еще до начала стройки.
• Это важный момент, потому что отсутствие разрешения может вылиться в серьезные сложности с возведением, вводом в эксплуатацию и регистрацией права на недвижимость.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам бесплатной консультации:

Что такое разрешение на строительство?

Разрешение на строительство – бумага, выдаваемая органом исполнительной власти, представляющая собой подтверждение, что:

• проект строительства/реконструкции соответствует требованиям по безопасности и прочим параметрам, устанавливаемым Градостроительным кодексом;
• планировка участка (территории) и межевание выполнены правильно;
• нет нарушений по типу строительства и назначению участка и т.п.

Как правильно составить претензию к застройщику, узнайте отсюда.

1. Такое разрешение нужно оформлять ввиду важности возводимых объектов, которые обязательно должны отвечать критериям безопасности для людей и окружающей среды.
2. Помимо прочего, разрешительный порядок позволяет органам власти выявлять нарушения в проектах еще до ввода в эксплуатацию и максимально оперативно реагировать на них.
3. Разрешения на строительство различаются в зависимости от видов строительных работ (строительство, капитальный ремонт, реконструкция).

Также различия зависят и от типов сооружений (жилой дом, промышленный объект, газопровод и проч.).

Для чего это нужно?

Получение разрешения на строительство выполняет ряд функций:

1. удостоверяет надежность проекта;
2. исключает риск для людей и экологии;
3. дополнительно закрепляет характеристики возводимого объекта;
4. позволяет в дальнейшем ввести в эксплуатацию и зарегистрировать новый объект.

Читайте здесь, какие помещения относятся к местам общего пользования в многоквартирном доме.

В целом, получая разрешение компания или частное лицо приобретает право приступить к возведению сооружения в том виде, в каком это указано в проектной документации.

Можно ли начинать постройку дома без этого документа?

Строительство многоквартирного дома обязательно осуществляется после выдачи разрешения на строительные работы.

Если оно не получено, по ст.9.5 Кодекса об Административных правонарушениях, юридическому лицу грозит штраф и «заморозка» всех строительно-ремонтных работ.

А вот объекты ИЖС с августа 2018 можно возводить и без разрешения исполнительной власти.

Можно просто уведомить последние о том, что планируется начало строительных работ на земельном участке (ФЗ №340 от 03.08.2018 г.).

Какими законами регламентируется?

Нормативной базой для данного вида отношений является:

• Градостроительный кодекс;
• ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ФЗ-210;
• Постановления правительства

Какой срок получения разрешения на строительство?

Разрешение на строительство — бумага, которая подтверждает факт соответствия проекта установленным требованиям и нормам. Наличие такого документа позволяет приступать к возведению объекта и дальнейшему вводу в работу.

Какой срок получения разрешения на строительство действует в 2018 году?  В каком порядке рекомендуется действовать заявителю? Сколько по времени  актуальна выданная бумага, и когда требуется ее продление? Эти и другие аспекты рассмотрим подробно.

Что значит разрешение на строительство?

Перед возведением объектов капстроительства (в том числе ИЖС) требуется получить разрешение — документ, свидетельствующий о соответствии проекта (документации на строительство) существующим правилам и регламенту. Строительные и восстановительные работы начинаются после оформления бумаги.

Порядок получения разрешения (для ИЖС) установлен в ГК РФ от 18.06.2018 года, а требования к оформлению в ФЗ №373. В законе рассмотрено, что значит такая бумага, для чего она предусмотрена, и когда необходимо ее оформление. Если говорить простыми словами, разрешение на строительство подтверждает соответствие проекта следующим документам:

• Градостроительному регламенту.
• Проектам межевания и планирования территории (ПМТ и ППТ),
• Требованиям упомянутых правил.

Порядок оформления

При получении разрешения важно знать порядок и нюансы оформления документации. Выдача бумаги —  задача муниципальных органов власти, в юрисдикции которых находится земельный участок для строительства. Бывают ситуации, что зона ответственности распределяется сразу на два уполномоченных органа.

Как правило, разрешение на строительство выдается Комитетом, занимающимся вопросами архитектуры и градостроительства, а сроки получения устанавливаются на законодательном уровне (об этом ниже).

Если речь идет о строительстве крупного объекта на территории двух и более субъектов, полномочия по выдаче бумаги переходят к федеральным органам власти.

Порядок оформления разрешения выглядит так:

• Оформление заявления, сбор и передача пакета бумаг.
• Ожидание решения (срок рассмотрения документов на разрешение на строительство ограничен законодательно).
• Получение на руки документации, позволяющей вести строительство (реконструкцию) капобъектов или отказ в предоставлении услуги.

Передача заявления и документации осуществляется одним из трех способов:

1. Персонально в администрации региона.
2. Через МФЦ.
3. В электронном виде (через официальный сайт уполномоченного органа).

Удобный вариант — оформление заявления и передача пакета через Интернет.

Какие документы потребуются?

Чтобы уменьшить срок получения разрешения, важно ответственно подойти к сбору бумаг. Кроме заявления, потребуются следующие документы:

• Выписка из ЕГРН, подтверждающая право на ЗУ. Если о наделе земли нет информации в едином реестре, потребуются иные правоустанавливающие бумаги.
• ГПЗУ (градостроительный план) изготавливается не позднее чем за три года до получения разрешения.
• Планировочная схема ЗУ. На ней указывается место размещения постройки.
• Описание внешнего вида сооружения (если возведение объекта планируется в пределах исторического поселения, имеющего региональное или государственное значение).
• Разъяснение характеристик сооружений, выбранных цветовых характеристик для фасада, применяемых материалов и так далее.
• Документация в графической форме с изображением объекта, возведение которого планируется на ЗУ.

Труднее обстоит ситуация, если строительство объекта планируется в пределах исторического поселения. Здесь требуется подтверждение факта, что проект соответствует требованиям, характерным для объектов культурного наследия (в том числе с позиции внешнего вида).

После получения упомянутой документации уполномоченный орган выполняет следующие шаги:

• Рассматривает содержание переданной документации.
• Проверяет комплексность пакет и соответствие перечня установленным требованиям.
• Изучает допустимость размещения объекта в пределах указанной территории. При этом учитываются ограничения, характерные для конкретного земельного надела.
• Проверяет соответствие проекта требованиям, прописанным в разрешении на отклонение от граничных параметров (при наличии такового).

Результатом предоставления госуслуги является выдача разрешения на строительство, продление уже действующего документа, отказ в предоставлении услуги или отказ продлить действие имеющейся на руках бумаги.

Срок получения разрешения на строительство

Как отмечалось, заявителю не приходится долго ждать результатов. В законодательстве прописывается срок предоставления разрешения на строительство — до 7 рабочих дней.

Это значит, что при подаче заявления с пакетом документации в понедельник, уже в среду следующей недели человек получает решение и разрешительные бумаги (при условии, если в этот период отсутствуют праздничные дни).

Отсчет указанного периода начинается с рабочих суток, которые следуют за днем подачи бумаг.

Что касается срока получения разрешения на строительство, он зависит не только от оперативности сотрудников уполномоченных органов, но и расторопности самого заявителя. Этот термин включает в себя период, начиная с принятия решения о необходимости получения разрешения до выдачи решения уполномоченными органами.

На какой срок выдается разрешение на строительство?

Чтобы избежать проволочек и уменьшить срок рассмотрения заявки и продления разрешения на строительство, обращение оформляется за 2 месяца (60 суток) до завершения периода действия соглашения.

Срок действия разрешения на строительство

Для объектов различного назначения предусмотрен разный срок действия разрешения на строительство.

Для индивидуального жилищного он составляет десять лет, для остальных объектов определяется проектом организации строительства.

Кодекс 1998 года предусматривал выдачу разрешения на строительство сроком на три года.  Конечно же, это не отражало индивидуальных особенностей каждого строительного объекта.

При переходе права собственности на земельный участок и объект строительства или реконструкции к другим лицам, срок действия ранее полученного разрешения на строительство сохраняется. Новый владелец может продолжать выполнение строительных работ с обязательным внесением изменений в разрешение, выданное прежнему владельцу.

Для индивидуального жилищного строительства не требуется разработка проектной документации.

Следовательно, не разрабатывается и проект организации строительства, по которому можно было бы определять срок строительства в каждом конкретном случае.

Поэтому, для таких объектов срок действия разрешения на строительство составляет десять лет. При необходимости этот срок может быть продлен в установленном порядке, о чем будет сказано ниже.

Капитальное строительство или реконструкция выполняются на основании разработанной и утвержденной проектной документации. Одним из разделов проектной документации является проект организации строительства, в котором указывается время, необходимое для строительства или реконструкции этого объекта.

Что учитывается при определении сроков?

Расчет времени строительства объекта производится по действующим нормативным документам. В них заложены усредненные сроки строительства аналогичных объектов, взятые из практики строительства.

Нормативные сроки строительства предусматривают применение передовых технологий строительства или реконструкции, соблюдение технологии строительных работ, обеспечение качества строительства.

При нормальной организации работ на строительной площадке ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренные проектом организации строительства сроки не вызывает особых проблем.

Единственный фактор, который не учитывается проектом организации строительства и нормами продолжительности строительства – это финансирование.

Нормативные сроки рассчитаны на полноценное регулярное финансирование на протяжении всего периода строительства. Перебои в финансировании объекта могут привести к срыву сроков строительства.

В подобных случаях действующим законодательством предусмотрена возможность продления сроков строительства.

Не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия ранее полученного разрешения на строительство, застройщик должен подать заявление на продление срока действия разрешения, в те же органы, которые это разрешение выдали.

Важным фактором, влияющим на продление срока действия разрешения, является то, что работы по строительству или реконструкции должны быть начаты до подачи такого заявления, точнее, истечения срока его подачи.

Если такое требование части 20 статьи 51 кодекса не выполнено, в продлении срока действия разрешения будет отказано. 

Следует иметь в виду, что при подаче заявления на продление срока действия разрешения необходимо будет предоставить проект организации строительства с измененным календарным планом, по которому будет определяться срок продления. Для внесения изменений в проектную документацию требует время.

Специальным распоряжением Правительства Москвы № 2631-РП от 29 декабря 2010 года на всех строительных объектах, где велись строительно-монтажные работы, срок действия разрешений которых истекал до 1 февраля 2011 года, эти разрешения были продлены на три месяца. Сделано это было с целью обеспечения бесперебойной работы на этих объектах.

Как показывает этот пример, несвоевременное оформление продления срока действия разрешения, может привести к приостановке строительства.

Получение разрешения на строительство

Главным правоустанавливающим документом, позволяющим осуществить постройку здания на участке, является разрешение на строительство. Получить такое разрешение обязан каждый, так как за незаконную постройку грозит административная ответственность, да и элементарно осуществить подключение электричества или получить кредит без подтверждающей документации законно не получится.

Разрешения на строительство ИЖС

Осуществить строительство можно только на целевых участках под ИЖС. Согласно ГрК в России собственникам земли разрешено возводить жилые дома до 3 этажей включительно, всевозможные пристройки – бани, гаражи, тепличные комплексы, сараи, а также производить продукцию сельского хозяйства.

Помимо земель ИЖС, строительство дозволено осуществлять на ЛПХ – такие участки находятся в пределах городской среды. В современном законодательстве различия между ИЖС и участком подсобного личного хозяйства нет. Соответственно, пакет разрешительных бумаг для получения прав на строительство необходимо готовить одинаковую для обоих видов участков.

Разрешение нужно оформить хотя бы для того, чтобы была возможность:

• получить целевой кредит;
• выполнить технологическое присоединение.

Более того, за несанкционированное строительство и эксплуатацию здания установлена административная ответственность, которая согласно ч. 5 ст. 9.5. КоАП. Штраф составляет:

• от 2 до 5 тыс. руб. — для физических лиц;
• от 19,9 до 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
• для ИП – от 20-50 тыс. руб., остановка деятельности на 3 месяца;
• для организаций – от 500 тыс. до 1 млн. руб., остановка работы ООО на 3 месяца.

Согласно п. 2, пп. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный дом должен соответствовать 3 критериям:

• общая площадь (S) жилого дома не может превышать 1,5 тыс. м2;
• в доме должна официально проживать только 1 семья;
• количество этажей не должно быть больше 3-х.

Если общая площадь участка, на котором планируется стройка, больше 1,2 тыс. м2 – разрешено строительство только одного дома.

Порядок получения разрешения на строительство

Для того чтобы получить разрешение, необходимо подготовить для местной администрации заявление и сдать его по месту расположения участка на имя главы:

• осуществив личный визит;
• через своего личного представителя (в данном случае необходимо оформить доверенность);
• подав заявление по установленной форме через МФЦ;
• направить в электронном виде.

В случае если участок частично расположен в разных субъектах или муниципалитетах, документ подавать придется в областную (краевую) администрацию.

Помимо заявления нужно подготовить документацию о проекте.

В первую очередь необходимо получить в отделе по строительству и архитектуре в муниципалитете документ ГПЗУ – план участка.

По данным ст. 57.3. Кодекса, ГПЗУ должно содержать:

• номер участка — кадастровый;
• границы пересечения участка;
• информация об имеющихся отступах, расположенных от края границы участка, на которых можно осуществлять строительство;
• сведения о цели использования участка;
• информацию согласно градостроительного регламента;
• расчеты касательно объектов местной инфраструктуры (минимальный и максимальный уровни);
• лимиты использования;
• информация о наличии на земле собственника публичных сервитутов;
• данные о технико-инженерном обеспечении участка и наличии капитального ремонта построек;
• сведения о тех. присоединении;
• правоустанавливающие документы;
• красные отметки границ участка.

• Форма плана участка земли утверждена Приказом Минфина №207 от 10 мая 2011 г.
• На основе ГПЗУ подготавливается СПОЗУ.
• Схема содержит следующие данные:

• номер застройки;
• общую площадь земли и дома;
• отношение площади дома к земли в %;
• высота строения;
• количество этажей;
• вид ограды;
• прочие сведения согласно официальному документу — разд. 2 ПП №87 от 16 февраля 2008 г.

Данные в ГПЗУ должны коррелировать с ключевыми сведениями, указанными в СПОЗУ.

После получения плана участка, необходимо приложить к нему соответствующий пакет документов и оформить обращение через МФЦ.

Срок получения разрешения

Проверка документации осуществляется представителем муниципалитета не позднее чем 10-дневный срок с момента обращения заявителя.

В итоге после проверки орган решает:

• о выдаче разрешения на строительство;
• об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Веской причиной отказа выступает наличие ошибок в документах и нарушение правил Градостроительного кодекса.

Выдача разрешения абсолютно бесплатна. Срок действия документа – 10 лет.

В случае если гражданин уверен, что отказ в предоставлении собственнику земли права на постройку неправомерен, заявитель имеет полное право подать заявление в суд.

В случае если собственником разрешение получено, он передает в уполномоченный орган инженерную документацию.

Получение разрешения МФЦ и Госуслуги

Чтобы юридически верно оформить ГПЗУ, нужно прийти в МФЦ по месту нахождения земли с документом о предоставлении плана участка.

Срок одобрения заявки ориентировочно будет составлять 7 рабочих дней + 2 суток на отправку документов. По истечении данного строка физическое лицо получит ответ из Администрации.

Также для получения разрешительной документации можно использовать сайт Госуслуги. Процедура оформления через Интернет также бесплатна. Срок оказания услуги в данном случае составит 10 дней.

Какие документы нужны

Стандартный список документов, которые нужно подготовить для одобрения чиновниками строительства, утвержден ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В состав документов входят:

• заявление;
• план строящегося участка земли;
• документ, который фиксирует имущественное право лица на землю;
• инфо о плановой экспертизе участка;
• схема из городского строительства – фиксирование границ;
• основные бумаги по проекту;
• согласие владельцев участка в целях реконструкции здания.

Сведения, которые необходимы для получения разрешения:

• выписка ЕГРН;
• ГПЗУ – не старее 3 лет;
• СПОЗУ;
• Текстовое и графическое описание объекта строительства.

Согласно п.10 ст. 51 Кодекса, требование Администрацией любой другой документации не допустимо.

Выписку ЕГРН, ГПЗУ администрация может запросить самостоятельно. Поэтому, главное предоставить проектную документацию и заявление.

Проектная документация

Понятие проектной документации включает в себя технические, инженерно-конструкторские, строительные и прочие аспекты в сфере строительства и реконструкции строительного объекта.

Проектная документация содержит:

• смету затрат;
• текстовые данные;
• схемы;
• чертежи.

Состав проектной документации регламентирован Постановлением правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 г. и включает в себя:

Текстовая часть включает: реквизиты законодательного акта (это может быть целевая программа, решение Правительства или Президента, а также самого застройщика) и данные о проектной документации — реквизиты застройщика, договор с подрядной организацией, данные инженерной экспертизы, правоустанавливающие сведения, план участка, технические данные согласно ч. 7 ст. 48 ГрК РФ, фиксированные сведения об разрешенных отклонениях от первоначального плана застройки и т.д.

Содержит сведения о границах земли, характеристику участка, экономические и технические показатели, обоснование инженерных и транспортных коммуникаций. Графическая часть содержит схему участка, планы сетей, земли, размещения строения и т.д.

Обоснование внешнего вида строения и моделирование здания в графическом виде.

Сведения о местонахождении объекта – климатические факторы, топография, геологические и инженерные изыскания и т.д. Графически изображенные планы этажей, чертежи, схемы каркасов, перегородок, конструкций, фундамента и т.д.

1. Данные об инженерных сетях.

1. Содержит сведения о электро-, водоснабжении и отведении, вентиляции, отопления, систем охлаждения, газоснабжения и о прочих решений технологического характера, которые применяются в дальнейшем при осуществлении технологического присоединения.
2. Описание сведений, которые необходимы для совершения строительства на данной территории.
3. Сведения о техническом оснащении здания, которые позволят снизить риск возгорания на территории объекте.

Перед составлением документации необходимо ознакомиться с приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009 г.

Подготовить документацию можно как своими силами, так и с привлечением подрядной организации.