Проверки в частных и государственных клиниках – это стресс для руководителей и персонала. Как эффективно подготовиться к проверке и избежать взыскания «на пустом месте»? Какие ошибки чаще всего становятся причиной взысканий со стороны Роспотребнадзора и Росздравнадзора?

Получить больше информации о том, как пройти проверку с разбором частных случаев, можно на тематических семинарах МУИР:

Договор об оказании медицинских услуг – важнейший документ, на основе которого выстраиваются правовые отношения между клиникой и пациентом. Правильное и корректное составление договора поможет защитить права обеих сторон.

• Как отказаться обслуживать пациента, который ведет себя неподобающим образом?

Клиника вправе не обслуживать пациентов, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, не соблюдающих общественный порядок. Для того чтобы в дальнейшем у проверяющих органов не возникло претензий к учреждению, в договоре на оказание медицинских услуг следует указать, что учреждение оставляет за собой право вызвать полицию и отказать в обслуживании пациентам, которые не соблюдают распорядок клиники, мешают работе персонала. При возникновении такой ситуации, следует вызвать полицию и зафиксировать нарушение.

• Как изменить стоимость услуг, когда договор заключен и подписан?

Изменить цену оказания договора, включить дополнительные платные услуги можно только, получив согласие пациента. Если возникает такая потребность, то необходимо заключить дополнительное соглашение.

• Наличный и безналичный расчет: условия оплаты в договоре

Клиника обязана предоставить пациенту право оплатить услуги наличными или по безналичному расчету, согласно статье 37 ФЗ «О защите прав потребителей». Непредоставление одного из способов оплаты может быть квалифицировано как нарушение. Оба способа оплаты должны быть отражены в договоре на оказание медицинских услуг. Если услуга была оказана пациенту в день обращения, следует предоставить ему на подпись действующий прейскурант и затем прикрепить прейскурант к договору. Услуги, которые содержатся в прейскуранте, должны быть указаны и в договоре.

• Расторжение договора на оказание медицинских услуг пациентом

Пациент вправе в любое время расторгнуть договор, оплатив объем медицинских услуг, которые были оказаны на момент расторжения договора, а также убытки клиники, в том случае если специально для этого пациента приобретались медикаменты и изделия. Иные требования, а также любые попытки ограничить пациента в его праве расторгнуть договор, будут квалифицированы как нарушения. Клиника может включить в договор неустойку за простой. Например, если пациент не приходит на прием в назначенное время, не сообщив об этом заранее.

• Сроки рассмотрения претензии пациента к качеству услуг клиники

Клиника не имеет права указывать срок, в течение которого она рассматривает претензию. Любые жалобы должны рассматриваться оперативно, в разумный срок, исходя из конкретной ситуации и характера осложнений.

• Информирование пациента в договоре

Договор об оказании медицинских услуг должен содержать следующие сведения: номер лицензии на медицинскую деятельность, дата регистрации, перечень услуг, наименование, адрес и телефон лицензирующего органа; полное имя и личные данные пациента (его законного представителя), перечень платных услуг по наименованиям (согласно Номенклатуре в Приказе Минздрава № 804н от 13.10.2017), сроки, стоимость, порядок оплаты.

Нарушение норм санитарно-эпидемиологического контроля угрожают не только более высокими штрафами, но и ущербом для репутации, а также повторными проверками надзорных органов. Наиболее распространенные виды нарушений:

• Нарушение правил обращения с медицинскими отходами

В клинике должна быть разработана и утверждена схема обращения с медицинскими отходами, где содержатся правила их сбора, хранения и вывоза; также необходимо вести технологические журналы учета и контроля отходов класса «Б» и «В» с указанием веса и вида вывозимых отходов, сведения о транспортировке с указанием организации-подрядчика. Помимо договора о вывозе отходов, клиника должна хранить акты о транспортировке и обезвреживании отходов. Если организация не может заключить договор о вывозе и утилизации отходов в связи с исключительными обстоятельствами (например, бедственное положение, например, для частных клиник – это большая кредитная задолженность и отсутствие прибыли), административное взыскание может составить 50 тысяч рублей, во всех остальных случаях подобные нарушения грозят гораздо более высокими суммами:

• от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц;
• от 30 до 50 тыс. руб. для ИП и от 100 до 250 тысяч рублей для организаций.
• Нарушение правил дезинфекции и стерилизации

Весь персонал клиники должен соблюдать правила и порядок дезинфекции и стерилизации медицинских изделий. Сотрудников необходимо обучать правилам, проводить инструктаж, информацию о дате приготовления и сроке хранения растворов для дезинфекции и стерилизации сделать доступной. В организации должен вестись журнал по форме № 257/у с указанием наименований и количества инструментов и изделий, а не только коробок и упаковок. Также необходимо вести график с указанием дат генеральной уборки и дезинфекции помещений. Не реже одного раза в год необходимо проводить очистку и проверку работы вентиляции. КОАП устанавливает ответственность за подобные нарушения:

• от 3 до 4 тысяч рублей — для должностных лиц;
• от 30 до 40 тысяч рублей – для медицинской организации.
• Состояние помещений не соответствует нормам СанПиН 

Поверхность стен, полов и потолков не должна иметь дефектов, доступной для влажной уборки и обработке специальными средствами, во всех функциональных помещения должны быть раковины с горячей и холодной водой. Проверяют уровень естественной освещенности в помещениях, наличие светильников. В лечебных кабинетах допускается наличие только медицинской мебели.

• Не организованы медицинские осмотры персонала клиники

Сотрудники медицинских учреждений обязаны проходить медосмотры, делать прививки и сдавать анализы. В медицинском учреждении должен быть разработан приказ с графиком прохождения медицинских осмотров; сведения о профилактических прививках, анализах вносятся в медицинские книжки работников.

• Нарушения в стационаре

Проверяя работу стационара, уделяют особое внимание питанию (нормы на одного больного, принципы лечебной диеты), состоянию медицинских карт, дезинфекции палат и постельных принадлежностей.

Что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях

• Проверка хоть плановая, хоть внеплановая – это важное событие для работников любого учреждения.
• Одно из ведомств, которое регулярное проводит проверки во всех государственных и частных учреждениях – это Роспотребнадзор.
• Оно считается одним из наиболее важных, так как может приостановить любое предприятие и даже закрыть его, если руководители не выполняют предписаний ведомства.

Как проходят проверки

Проверку Роспотребнадзора проходят все учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе медицинские учреждения. О грядущей проверке комиссия должна предупредить за три дня до ее начала.

Обычно весь процесс подготовки к приему проверяющей комиссии выполняет главврач. Но если он в отпуске или новый главврач еще не имеет опыта приема столь уважаемых гостей, подготовку все равно придется проводить. От того насколько хорошо она будет проведена зависит дальнейшая работа медицинского учреждения.

На полную генеральную уборку может физически не хватить времени. К тому же многие помещения российских больниц и поликлиник нуждаются не только в уборке, но и в ремонте. Поэтому усилия весь персонал должен направить не только на протирание полок и мытье полов, но и на другие, не менее важные предметы.

Что необходимо делать врачам, медсестрам, санитарам, если нагрянет проверка

Первое что необходимо сделать – это навести порядок на полках и на складе лекарственных препаратов. Все просроченные препараты необходимо отправить в утиль. На стены надо повесить тематические плакаты, если старые давно пожелтели или облезли. Непонятно почему, но комиссия требует, чтобы на стенах висели ярко раскрашенные интересные плакаты.

Особенный марафет необходимо провести в лаборатории анализов и кабинете реанимации. Там должны быть идеальная чистота и порядок. Все оборудование и инструменты должны быть в идеальном состоянии.

Следующим местом, куда с большей вероятностью заглянут сотрудники от Роспотребнадзора – это больничные палаты и коридор. В палатах должно быть чисто, в том числе постельное белье. Коридор должен быть свободен от коробок, коек и прочего хлама.

Машины скорой помощи должны быть исправны и оснащены специальным оборудованием, а в сумке у медика необходимые для оказания первой помощи медикаменты и инструменты.

В приемной должен лежать журнал и в нем должны быть записи. Недопустимо, чтобы в приемной и на каждом этаже отсутствовала дежурная медсестра.

И главное, на работе, во время проверки, не должно быть медработников, от которых пахнет перегаром. Даже если они вчера просто отмечали чье-то день Рождения – на работе им не место, пусть берут отгул.

Вышеперечисленные действия необходимо проводить как в частных клиниках, так и городских больницах и поликлиниках.

Что еще может проверить Роспотребнадзор

На что еще может обратить внимание Роспотребнадзор при посещении больницы или поликлиники, так зайти на кухню и посмотреть, что готовят для больных.

Также сотрудники могут прийти на прием к какому-нибудь специалисту.

Если проверка была спровоцирована кем-то из недовольных пациентов клиники и жалобы относятся к определенному специалисту, то член проверяющей комиссии, скорее всего, направится к нему.

Роспотребнадзор также может проверить наличие запасных выходов, а также грузовой лифт. Грузовой лифт предназначен не только для перевозки крупногабаритных грузов, но также для транспортировки лежачего больного и инвалида-колясочника. Естественно, что лифт должен быть исправным и чистым.

Сотрудник проверяющей комиссии также может отправиться с бригадой медиков на вызов. Хотя такое редко случается.

Но опять же, все зависит от причины, по которой была спровоцирована проверка. Если проверка плановая, то она носит в большинстве случаев формальных характер.

Решение о внеплановой проверке обычно принимается при большом количестве жалоб в инстанцию от разгневанных пациентов.

Роспотребнадзор проверяет не только физическое состояние больницы, насколько там чисто, нет ли нарушения пожарной безопасности, как работают лифты и запасные выходы.

Проверяющая комиссия проверяет также то, насколько внимательно и вежливо медперсонал относится к пациентам. Используют ли в медучреждении для лечения больных просроченные лекарственные препараты и инструменты. Как устроены и работают лаборатории.

По идее все медицинские учреждения должны быть такими, какими они представляются в день проверки. Однако поддерживать идеальный порядок в течение долгого времени не всегда удается. К сожалению, во многих российских городах и поселках здания больниц и поликлиник были построены еще в советское время и уже успели обветшать, а новые еще не построили.

Что проверяет роспотребнадзор в медицинских учреждениях

Особенности проверки медицинских организаций Роспотребнадзором

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр крови» г. Бийска обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания управления Роспотребнадзора от 11.03.2013 № 16/57 об устранении выявленных нарушений.

При проверке было установлено несоблюдение учреждением здравоохранения Правил оказания платных медицинских услуг и санитарно-гигиенических требований и норм.

В частности, выявлены следующие нарушения: не устранены дефекты внутренней отделки, гигиенического покрытия пола помещений; не обеспечена внутренняя отделка стен и потолков помещений прачечной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; умывальная раковина в помещении для забора крови не оборудована смесителем с локтевым (иным бесконтактным) управлением; не оборудованы дополнительные вспомогательные и санитарно-гигиенические помещения: помещение для отдыха доноров площадью не менее 12 кв. м, помещения для хранения уборочного инвентаря и т.д. При оказании платных медицинских услуг не заключались соответствующие договоры с заказчиками (потребителями).

Доводы учреждения здравоохранения о вручении акта проверки неуполномоченному лицу, а также о недопустимости повторного предложения устранить выявленные нарушения оказались, с точки зрения суда, необоснованными и несостоятельными. Заявление Центра крови осталось без удовлетворения, предписания Роспотребнадзора были признаны правомерными.

Проверки Роспотребнадзора подчиняются общим требованиям к проверкам организаций, установленным в Законе № 294-ФЗ. Исходя из этого, медицинская организация должна быть уведомлена о начале процедуры проверки Роспотребнадзора за три рабочих дня – при плановой проверке – и за 24 часа – при внеплановой.

Если в медицинскую организацию собираются нагрянуть сотрудники Роспотребнадзора, необходимо знать о ряде запретов, существующих для данных проверяющих лиц.

Так, ревизоры согласно п. 57 Регламента не вправе:

• проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
• осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, за исключением случая проведения такой проверки, когда основанием для проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
• отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований (испытаний, измерений), техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований (испытаний, измерений);
• распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством;
• превышать установленные сроки проведения проверки.

Что же является объектом внимания сотрудников Роспотребнадзора при проведении проверки?

Если речь идет о плановой проверке, ревизорами запрашивается внушительный перечень документов для изучения (примерный подобный перечень мы приводим в конце статьи).

Кроме того, ревизоры оценивают соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам (высота потолков, наличие необходимого метража, соблюдение чистоты, расположение помещений по отношению друг к другу и т.д.).

Предмет проверки (особенно плановой) Роспотребнадзора достаточно обширен, поэтому необходимо знать, на что проверяющие лица обращают особое внимание. Перечислим наиболее распространенные объекты пристального внимания ревизоров:

• содержание договора об оказании услуг потребителю;
• наличие и содержание информированных добровольных согласий (особенно при внеплановых проверках);
• параметры дверных проемов, метраж помещений, их расположение по отношению друг к другу, функциональное назначение, высота окон, потолков;
• наличие отдельных кабинетов (в определенных случаях: например, если медицинское учреждение имеет лицензию на детскую стоматологию, должен быть отдельный стоматологический кабинет для приема детей);
• расположение вентиляции, ее изолированность от воздуховодов жилых помещений, соответствие конструкции заявленному проекту;
• акты ревизии вентиляционных систем, паспорта систем вентиляции центра, организация работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции;

Кого контролирует Роспотребнадзор? Что проверяет в магазинах и медучреждениях?

С проверкой Роспотребнадзора может столкнуться любой предприниматель, поэтому каждому следует быть готовым как к плановым проверкам, так и к незапланированным визитам органов надзора и знать какими полномочиями они обладают, области работы, которые будут затрагиваться, какие документы они могут запросить и что грозит при выявление нарушений.

Мы решаем юридические проблемы любой сложности. #Будьтедома и оставляйте свой вопрос нашему юристу в чате. Так безопаснее.

Задать вопрос

Показать содержание

Виды работ

В рамках действующего законодательства Роспотребнадзор проводит проверки нескольких видов.

Плановая

Проводятся один раз в 3 года на базе определенного графика, который составляется на год вперед. В графике расписан предмет проверки (на что будут проверять), сроки ее проведения и наименование проверяемой организации. С этим планом можно ознакомиться на официальном сайте Росподребнадзора.

О плановой проверке предприниматель должен быть официально предупрежден не менее, чем за три дня до прихода инспектора.

Уведомление об этом может быть отправлено в электронном виде или передано на руки. Исключения составляют предприятия, работающие в системе здравоохранения, образования или массовых мероприятий.

Полный список таких организаций представлен в Федеральном Законе №294.

Внеплановые

Проводятся с целью контроля выполнения организацией ранее указанных нарушений, а также с целью проверки, основанной на жалобах или иных обращениях граждан. Но не каждое такое обращение может стать поводом для нанесения визита: проверка не проводится, если обращение в Роспотребнадзор было анонимным или в нем не содержатся реальные факты о нарушениях.

Более того, любая внеплановая согласовывается с прокуратурой, и без ее одобрения она проводиться не будет, кроме экстренных случаев, когда существует риск нанесения угрозы здоровью людей или животных.

Предпринимателя о внеплановой проверке извещают за сутки до прихода сотрудников, исключением являются сектора, связанные с продуктами питания, в этом случае разрешается проверять без предупреждения.

Данный вид проверки определяется тем, будет ли сотрудник службы по надзору лично посещать предприятие, которое подлежит проверке, или он запросит пакет документов, который будет рассмотрен на его рабочем месте.

Кого могут контролировать?

Роспотребнадзор является лидером в сфере контроля, поэтому практически любые предприятия могут попасть под его проверку. Чаще всего инспектируют фирмы, которые активно работают с населением:

• торговля;
• продукты питания;
• образование;
• медицина;
• услуги различного характера.

Мы решаем юридические проблемы любой сложности. #Будьтедома и оставляйте свой вопрос нашему юристу в чате. Так безопаснее.

Задать вопрос

Что проверяет инспекция?

Роспотребнадзор обладает правом осуществлять проверки разных направлений, также ему переданы полномочия СЭС (СанЭпидемСтанции).

Роспотребнадзор осуществляет контроль:

• Соблюдение действующих законов о защите прав потребителей.
• Общей санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждении.
• Сотрудников, которые работают с продуктами питания.
• Финансовой и хозяйственно-экономической деятельности предприятия.
• Соблюдение законодательства в сфере энергосбережения.

После получения жалоб на какую-либо организацию от граждан может инициироваться комплексная внеплановая проверка, при которой смотрят на:

• грамотность оформления трудовых отношений;
• наличие санитарных книжек;
• ККМ и сертификатов на продукцию;
• а также соответствия используемых помещений нормам и стандартам.

В продуктовом магазине

При проверке магазина с продуктами инспектор Роспотребнадзора запрашивает все необходимые документы, регулирующие торговую деятельность предприятия, выполняет осмотр помещений и оборудования, проводит контроль качества продуктов и товаров.

Цель проверки:

• выявление нарушений транспортировки, хранения, реализации продуктов питания;
• если в магазине предусмотрено изготовление собственных кулинарных изделий, то проводится контроль качества приготовления блюд;
• качество обслуживания покупателей;
• соответствие складских и торговых помещений предусмотренным нормам.

Важным моментом во время проверки продуктового магазина является контроль соблюдения установленных норм по эксплуатации помещения и оборудования:

• торговая точка не должна соприкасаться с жилой частью здания;
• запрещается ввоз товара в ночное время;
• должен быть обеспечен сбор мусора;
• вода должна соответствовать гигиеническим нормам;
• оборудованная туалетная комната для сотрудников с соответствующим канализационным требованиям;
• техническое состояние оборудования.

Продуктов питания

После проверки всех документов, помещений и оборудования проводится осмотр самих продуктов питания, продажей которых занимается данное предприятием.

Роспотребнадзор проверяет:

• соблюдение сроков годности и хранения продуктов;
• соответствие продаваемых товаров типу предприятия;
• условия и порядок упаковки;
• температурный режим;
• условия совместимости продуктов;
• доступ покупателя ко всей информации о товаре на упаковке (вес, срок годности и изготовления и др.).

Сотрудник Роспотребнадзора имеет право изъять товар для проведения экспертизы.

Инспектор проверяет у сотрудников:

• санитарные книжки;
• соблюдение личной гигиены;
• специальную рабочую одежду, которая должна отличаться от личной;
• соблюдение полного запрета на прием пищи на рабочем месте и курение;
• обеспечение необходимых условий труда.

В медицинских учреждениях

В медицинских учреждениях Роспотребнадзор проводит контроль соблюдения установленного СанПиНа 2.1.3.2630-10:

• безопасность пациентов и отсутствие риска внутрибольничных инфекций;
• охрана окружающей среды;
• обеспечение здоровых условий труда сотрудников учреждения;
• качественное осуществление профилактических и эпидемиологических мероприятий;
• соблюдение правильного режима питания и бельевого режима;
• стерилизация инструментария;
• дезинфекция помещений;
• своевременная утилизация отходов всех классов.

Особому контролю подлежат лекарственные средства и изделия, их маркировка, соблюдение сроков годности, хранения и утилизации.

В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов, в зависимости от профиля организации. К нему прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных базах данных.

Важным этапом является предоставление проверяющего сотрудника своего личного удостоверения и приказа, в котором указано, как и на каком основании будет проводиться проверка, какой организации и в какие сроки.

По окончанию пишется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные в ходе проверки нарушения и предписания по их дальнейшему устранению. Один экземпляр отдается проверяемому, а другой остается у инспектора.

В акте обязательно должно быть прописано:

• Где, когда и каким органом были составлены заключения.
• Эксперты, участвовавших в проверке.
• Данные заявления о начале проверки.
• Сведения об организации, в котором проводится осмотр и его руководителе.
• Начало и окончание проверки.
• Нарушения, обнаруженные в ходе проверки.
• Руководитель предприятия в письменном виде должен подтвердить, что он ознакомлен с актом. Если он не согласен с заключением, то он пишет отказ с указанием причин.
• Отметка, что запись о проверке была внесена в журнал, или причины, по которыми это не было сделано.
• Подписи всех участников.

Какие документы нужно предоставить?

1. Лицензии.
2. Документ, который подтверждает право владения собственностью, документ аренды помещения.
3. Разрешения на ведение торговой деятельности.
4. Регистрационные, уставные и учредительные документы.
5. Санитарные книжки сотрудников.
6. Договора с поставщиками.

7. Накладные на товар.
8. Договора с коммунальными службами и охранными организациями.
9. Журналы контроля освещенности помещений и температуры.
10. Журналы контроля уборки и стирки белья.
11. Журналы эпидемиологических проверок и учета средств дезинфекции.

Обязательно в наличии должна быть:

• вывеска;
• книга жалоб и предложений;
• уголок потребителя.

Если проверка ведется в общепите, то:

• каталоги;
• прейскуранты;
• меню.

О графике проведения на 2019 год

Плановые проверки осуществляются согласно ежегодным планам, которые формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации. Такой план или график проверок на 2019 год можно увидеть на официальном сайте прокуратуры.

Причиной для внесение проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1. Регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.
2. Истечение срока действия последней плановой проверки.
3. Осуществление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности.

Такие проверки проводят раз в три года.

Количество проверок может увеличиться до двух раз в три года, если предприятие осуществляет свою деятельность в сфере образования, здравоохранения или других массовых мероприятий.

О журнале контроля

Журнал контроля утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2019 г №141.

В таком журнале обязательно должна указываться фамилия, имя, отчество и должность органа и/или органов государственного надзора (контроля) и их подписи. А также должны прописываться сведения о проведенной проверке, в которых указывается:

• дата и время начала и окончания проверки;
• цели и задачи проверки и ее правовые основания;
• наименование проверяющего органа;
• нарушения, выявленные в ходе проверки.

В журнал контроля обязательно указывается нумерация страниц, он должен быть прошит и удостоверен печатью.

По закону (ст. 13 ФЗ №294) проверка может продолжаться не более 20 дней, за исключением случаев, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предприниматель получит об этом извещение, хотя порядок оповещения законом это не регулируется.

Бывают ситуации, когда проверка была документарной, а потом стала выездной, тогда срок ее проведения увеличится до 40 дней.

Длительность выездной проверки на малом предприятии составляет 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов. На основании ч. 3 ст. 13 ФЗ от. 26.12.2008 г. №294-ФЗ, если требуется решение сложных вопросов, то плановая выездная проверка может быть продлена (максимальный срок продления не больше 20 дней).

Все требования об увеличении сроков вправе подать сам инспектор, но этого недосточно. Их должно одобрить лицо, которое изначально подписало приказ о проведении проверки. А дополнительные сроки для малых и микропредприятий могут давать только главныен санитарные врачи.

Действия инспекции при обнаружении нарушений

В случае обнаружения каких-либо нарушений со стороны действующего предприятия инспектор Роспотребнадзора выписывает предписание на их устранение. Может быть наложен штраф и приостановлена работа фирмы до устранения этих нарушений. Также дело может быть передано в суд.

Ответственность руководителя за любые ошибки и нарушения может быть административной (самая распространенная), дисциплинарной, гражданско-правовой и даже уголвной. Уголовная отвественность наступает в случае продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, незаконная работа предприятия, фальсификация лекарственных средств.

К административным нарушениям относятся:

1. Продажа некачественных товаров и услуг.
2. Отказ клиенту в выдаче чека или квитанции.
3. Обвес или другой обман покупателя.
4. Неправильное использование контрольно-кассовой машины.
5. Невыполнение санитарных и гигиенических норм.

Штрафы

1. Несоблюдение санитарных норм и правил, которые привели к тяжелым последствиям, и именно к отравлениям и болезням покупателей, влечет за собой наказание от 80 тыс. рублей (ст. 236 УК РФ).
2. Согласно ст. 14.7 КоАП, за обман покупателей со стороны предпринимателя выписывается размером штраф до 50 тыс. рублей.

   Штраф может быть наложен и на должностные лица предприятия.

3. За невыполнение изложенных ранее санитарных нарушений накладывается штраф на сумму от 300 рублей до 20 тыс. рублей ст.19.5 КоАП).

4. За продажу некачестенного товара, который не соответсвтует нормам СанПиН, на руководителя организации накладывается штраф размером до 30 тыс. рублей. (ст.14.4 КоАП).
5. Продажа товара с нарушением норм реализации (несоблюдение норм СанПиНа по конкретным видам продукции) наказывается штрафом в размере до 30 тыс.

   рублей.

Мы решаем юридические проблемы любой сложности. #Будьтедома и оставляйте свой вопрос нашему юристу в чате. Так безопаснее.

Задать вопрос

Нарушения со стороны контролеров

Проверяющая инстанция имеет ограничения в своей работе:

1. Проверка не будет принята законной, если при ней не присутствовали должностные лица или представители проверяемого лица. Исключением являются случаи, когда жалоба поступила от граждан и существует риск угрозы здоровью людей и животных.
2. Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права конфисковать оригиналы документов и запрашивать продукты или любые данные, которые не относятся к делу.
3. Обязаны соблюдать даты и сроки проверки.
4. Инспектор не имеет права давать предписания о проведении любых контрольных мероприятий за счет проверяемого.
5. Все полученные сведения об организации и результаты проверки имеют конфиденциальный характер и охраняются тайной, которую никто не вправе разглашать.
6. Проверка никак не оплачивается, поэтому инспектор не имеет права брать какие-либо финансовые средства.

Передача жалобы осуществляется в вышестоящий орган, высшему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 календарных дней.

Роспотребнадзор является неотъемлемой и важной частью работы любой фирмы и предприятия. Органы надзора проверяет четкое и правильное выполнение руководителями всех установленных стандратов, чтобы любая организация обеспечивала людей качественными товарами и услугами, и не возникало риска нарушения их благополучия и угрозы здоровью.

Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей

Правила проверки Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.

Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.

Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:

• если у бизнесмена высокая категория риска — проверьте свою степень риска;
• если бизнес связан с социальной сферой, здравоохранением или образованием — частный дом престарелых, социальная столовая, детский сад, медицинский центр, курсы подготовки к ЕГЭ;
• если за последние три года бизнесмена штрафовали, приостанавливали деятельность или лишали лицензии за нарушение санитарных норм и прав потребителей;
• если для ведения бизнеса нужна лицензия.

Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).

Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.

Виды бизнеса и регулярность проверок

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.

• График плановых проверок на 2020 год
• О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.
• Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:

• пострадали люди или животные;
• под угрозой жизнь или здоровье людей и животных;
• клиент сообщил предпринимателю, что его права нарушены, но предприниматель не отреагировал или не помог;
• товары неправильно промаркированы.

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.

Что проверяет Роспотребнадзор

Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.

Документарная
Выездная

Что проверяют	— организационно-правовые документы; — уведомление о начале деятельности предприятия; — акты предыдущих проверок; — материалы дел об административных нарушениях.В зависимости от причины проверки инспектор может запросить и другие документы. Например, если жалоба связана с помещением, Роспотребнадзор потребует документы на право собственности или договор аренды.	— как соблюдают санитарные нормы: проверяют безопасность помещений, качество, маркировку продукции и сроки годности товара, наличие медкнижек у сотрудников. Для каждого вида бизнеса свои требования СанПиН; — не нарушают ли права потребителей; — есть ли все необходимые лицензии и сертификаты;— то же, что при документарной проверке, если её ещё не было.
Сроки	20 рабочих дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Продлить нельзя.	20 рабочих дней. Можно продлить на 20 дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Для малых предприятий плановая проверка — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.

Документарная
Выездная

Что проверяют — организационно-правовые документы;— уведомление о начале деятельности предприятия; — акты предыдущих проверок; — материалы дел об административных нарушениях.В зависимости от причины проверки инспектор может запросить и другие документы. Например, если жалоба связана с помещением, Роспотребнадзор потребует документы на право собственности или договор аренды.

Сроки 20 рабочих дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Продлить нельзя.

Что проверяют — как соблюдают санитарные нормы: проверяют безопасность помещений, качество, маркировку продукции и сроки годности товара, наличие медкнижек у сотрудников. Для каждого вида бизнеса свои требования СанПиН; — не нарушают ли права потребителей; — есть ли все необходимые лицензии и сертификаты;— то же, что при документарной проверке, если её ещё не было.

Сроки 20 рабочих дней. Можно продлить на 20 дней. Если есть филиалы в других регионах — 60 дней. Для малых предприятий плановая проверка — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов.Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.

При плановой и внеплановой проверках инспектор использует проверочные листы — списки вопросов. По ним вы можете заранее себя протестировать.

1. Проверочный лист для общепита
2. Проверочный лист для торговли
3. Проверочный лист для парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Что делать при документарной проверке

1. Подготовьте документы. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например, налоговой.

У вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Заверять документы у нотариуса не нужно. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью.

Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

Если предприниматель не предоставит документы, Роспотребнадзор может выписать предупреждение, назначить штраф или приехать с внеплановой проверкой (ст. 19.7 КоАП РФ).

2. Следите за сроками. Проверяющие должны уложиться в 20 дней. Запрос на дополнительные документы не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить.

3. Проверьте акт. Представитель Роспотребнадзора составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр отдают вам под расписку вместе с копиями проверенных документов. Если не даёте расписку, акт вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

В акте указаны все нарушения и список документов, которые проверил Роспотребнадзор. Если не согласны с результатами проверки или действиями инспектора, напишите об этом в акте.

Что делать при выездной проверке

1. Проверьте документы ревизоров. Посмотрите удостоверения сотрудников Роспотребнадзора и изучите приказ. В нём должно быть сказано, по каким причинам проводится проверка, что будут делать инспекторы и сколько времени это займёт. С сотрудниками Роспотребнадзора могут прийти другие эксперты, например, пробоотборщики. Проверьте их документы тоже.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в приказе или вы сомневаетесь в подлинности документов — звоните в Роспотребнадзор. Горячая линия Роспотребнадзора: 8-800-555-49-43.

2. Предоставьте информацию. Дайте сотрудникам Роспотребнадзора документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию — всё, о чём сказано в приказе.

3. Присутствуйте при проверке. Сопровождайте сотрудников Роспотребнадзора, отвечайте на их вопросы и спрашивайте, что и как они проверяют.

4. Не мешайте проверяющим. Если вы уклоняетесь от проверки, не пускаете сотрудников Роспотребнадзора или мешаете осматривать оборудование и товары, вас могут оштрафовать:

• должностное лицо и ИП на 5000 — 10 000 ₽;
• компанию на 20 000 — 50 000 ₽.

За повторное нарушение штрафы увеличивают вдвое (ст. 19.4.1 КоАП РФ).

5. Следите за сроками. На малом предприятии сотрудники Роспотребнадзора могут находиться суммарно не дольше 50 часов, на микропредприятии — не дольше 15 часов. Проверку могут продлить, только если нужны длительные испытания или расследование.

Найдите себя в реестре и узнайте, относитесь ли вы к малым или микропредприятиям.

6. Не платите за экспертизу. Инспектор может взять образцы или пробы продукции для исследования. Все экспертизы проводятся за счёт государства.

7. Пригласите юриста или уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей, если нужна помощь. По закону они могут принять участие в проверке.

8. Проверьте акт. Инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр — ваш. В акте указаны дата, место, продолжительность проверки, кто присутствовал, а также нарушения, если они есть.

К акту могут прилагаться документы: протоколы, объяснительные, предписания.

Если для составления акта нужно дождаться результата экспертизы, вы получите его в течение трёх дней после проверки, если ждать не нужно — сразу после проверки.

Акт подписываете вы и проверяющий из Роспотребнадзора. Если с чем-то не согласны, напишите об этом в акте. Если отказываетесь подписывать акт, его вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о проверке появится на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора в течение пяти дней со дня подписания акта.

После проверки инспектор ставит запись в журнале по учёту проверок. Если такого журнала нет, делает об этом запись в акте.

Чем грозят проверки Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.

Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:

1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП 1000 — 2000 ₽ или дисквалификация на три года;
• для компаний 10 000 — 20 000 ₽.

2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.

Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли. Это уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

Документ, с которым не согласны
Причина жалобы
Срок подачи возражения

Акт	Вы не согласны с тем, что написано в акте проверки	15 дней
Предписание	Роспотребнадзор требует устранить нарушения, но вы не согласны с требованиями	15 дней
Постановление	Вы считаете, что инспектор выписал слишком большой штраф, неоправданно конфисковал товар или приостановил работу	10 дней

Документ, с которым не согласны
Причина жалобы
Срок подачи возражения
Документ, с которым не согласны
Причина жалобы
Срок подачи возражения
Документ, с которым не согласны
Причина жалобы
Срок подачи возражения

Акт

Вы не согласны с тем, что написано в акте проверки

15 дней

Предписание

Роспотребнадзор требует устранить нарушения, но вы не согласны с требованиями

15 дней

Постановление

Вы считаете, что инспектор выписал слишком большой штраф, неоправданно конфисковал товар или приостановил работу

10 дней

• В жалобе укажите:
• — свои фамилию, имя, отчество, контакты;
• — данные о компании или ИП;
• — кто и какое постановление вынес;
• — с чем вы не согласны и почему;
• — как вы хотели бы получить ответ: по почте, по электронной почте.
• Правила подготовки жалобы

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая.

Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация.

Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

1. Отправьте жалобу в региональное или федеральное управление Роспотребнадзора:
2. — по почте;
3. — по электронной почте;
4. — через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для жалобы;
5. — отдайте в приёмную своего отделения Роспотребнадзора.
6. Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации.

3. Обратитесь в прокуратуру. Если вы отправили жалобу в Роспотребнадзор и ответ вас не устроил, подайте заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт серьёзные нарушения в работе Роспотребнадзора, всё решится в суде.

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки — по графику. В 2020 году малый и средний бизнес планово не проверяют, но есть исключения. С 2021 года проверять будут всех.

Внеплановые проверки проводят по жалобе или чтобы проверить, как исправили нарушения, которые Роспотребнадзор нашёл во время прошлой проверки.

И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роспотребнадзор проверяет документы компании или ИП у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

1. Подготовьте документы
2. Следите за сроками.
3. Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает в компанию или к индивидуальному предпринимателю и проверяет, как соблюдаются санитарные нормы и не нарушаются ли права потребителей. Если к вам пришли с проверкой:

1. Проверьте документы ревизоров.
2. Предоставьте информацию.
3. Присутствуйте при проверке.
4. Не мешайте проверяющим.
5. Следите за сроками.
6. Не платите за экспертизу.
7. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей или юриста.
8. Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роспотребнадзор может выписать штраф или предостережение, конфисковать продукцию, приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Задайте один или несколько вопросов — ваша бизнес-проблема станет темой для статьи в Жизе.